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谁把“铁本”逼到江边？当地政府官员讳莫如深∗ “如果不被逼到江边，铁本不会有今天，老板戴国芳也不会出事。”8 月18 日上午，江 苏铁本钢铁有限公司( 以下简称“铁本”)一位高层痛心地对记者说，最初，铁本内部曾有人 对到江边设立新基地提出异议，但戴国芳在铁本部分高层的怂恿和常州市政府的大力鼓动 下，决定到江边发展，结果酿成大祸。 “没有政府的支持，戴国芳根本没有能力来实施江边项目。”这位高层说，江边项目至 少要投资160 多亿元，而铁本自有资金只有10 多亿元，绝大部分资金要依靠银行贷款，抵 抗市场风险能力极差。 “如果当初地方政府真正为企业考虑的话，就根本不应该鼓动铁本到江边去发展。铁本 江边基地的生产能力设计为840 万吨，从国内以往投资的情况来看，需要400 亿元的投入。 虽然铁本压缩成本，投资可以少一些，但也至少需要160 多亿元的资金才可能运作起来。地 方政府的某些人纵容这么做，要么根本不懂，要么就根本没有考虑铁本的长远发展，只是追 求眼前的发展。”这位高层说。 江边荒野 铁本于2002 年初筹划在江苏省常州市和扬中市建设设计能力为840 万吨的大型钢铁联 合项目，2003 年 6 月开始施工。经查明，该项目在建设过程中，当地政府及有关部门严重 违反国家有关法律法规，越权分22 次将投资高达 105.9 亿元的项目分拆审批，违规审批征 用土地6541 亩，违规组织实施征地拆迁。根据国务院常务会议决定，该项目已停止建设。 江边项目位于距老厂 80 公里外的常州最东北部的新北区江岸。8 月中旬，记者在这里 看到，新北区魏村镇长江村村民委员会办公楼门口仍然挂着“常州铁本新北区系统工程项目 指挥部”的牌子。这里除保安外，空无一人。而在几个月前，这里停满了车。 从长江村村民委员会办公楼往西边走，便是铁本的建设工地。5 个高炉已具雏形。在铁 本工地的围墙边，写有“铁本不倒”四个大字。施工材料的仓库和马路隔一条宽约一米多的 水沟，以防止窃贼偷材料。 江边项目是今年 4 月被突然叫停的。记者在现场仍然能发现当初施工队仓促撤退的痕 迹：在一个四面透风的工棚内，两顶标有“安监”的安全帽被随意扔在地上，上面沾满了泥 土；大半袋“淮牌精制盐”扔在桌上，旁边是一把散乱的筷子；当初工人晒的一床被子还挂 在杆子上，风吹日晒，已经成了漏洞百出的破棉絮；大量的进口原材料上面已生了厚厚的铁 锈，蜘蛛网四处缠绕。一些尚未完全开箱的进口机器也已出现了锈迹，箱子外，一条母狗在 野草丛中警惕地四处张望，箱子里不时传来几只小狗的叫声。 江边项目现在的沉寂和今年初数千人热火朝天的施工场景形成了巨大的反差。 逼到江边 ∗ 原载《中国经营报》2004 年8 月21 日。 戴国芳原本在老家常州东安镇起家，1996 年成立了铁本。去年，铁本的钢产量约为100 万吨，销售收入为20 多亿元。 不过，随着铁本的迅速发展，戴国芳感到不方便的是，铁本附近没有铁路和港口，运输 全部依靠陆运，这大大增加了企业的成本。加上在环保等各方面的因素，戴决定铁本应该寻 求新的地方发展。戴扩张规模的想法和常州市政府不谋而合，至此改变了其命运。 命运之神在向戴国芳招手。2002 年前后，江苏省在全省范围内号召进行沿江大开发， 作为沿江城市的常州则更是积极。改革开放初期，苏南的三个城市苏州、无锡、常州，基本 上处在同一发展水平，差异并不明显，无锡强一点儿，苏州和常州不相上下，但是，经过 20 年的竞争和发展，格局发生了很大变化，苏州大大超过无锡，无锡又把常州远远地抛在 了后边。在这种情况下，出于政绩考虑，常州政府和官员自然憋着一口气。时任常州市委书 记的李全林曾雄心勃勃地表示，要加快推进常州建设特大城市的举措，要追赶苏南发达城市， 成为沿海第一集团军。于是，加快发展和超常发展成为常州市政府的重要举措，其中吸引或 建立大型企业则为其中的一条有效途径，这也是常州市政府不遗余力支持铁本发展的根源。 铁本的一位高层透露说，铁本决定在江边兴建840 万吨项目后，引起了内部的争论。铁 本自成立以后，一步步稳健发展。而在江边建立新的基地，则涉及到巨额的投资和人员的引 进，给铁本带来极大的风险。 据估计，铁本临江基地若建成以后，需要 1.5 万名员工，至少160 亿元的投入，这对注 册资本只有3 亿元、5000 名员工的铁本无疑是个黑洞。 戴国芳的舅舅、铁本副总蒋锡生不愿对此发表评价，不过他说铁本临江基地