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厦门市气象灾害防御规划 （ 2011～2020年） 2013年4月 目录 前言 1 一、现状和形势 2 二、指导思想、规划原则和目标 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 7 （三）规划目标 7 三、规划编制依据 9 四、战略布局 10 （一）城区 11 （二）乡镇 11 （三）重点区域 12 五、主要任务 16 （一）提高气象灾害监测预警能力 16 （二）提高气象灾害风险评估能力 19 （三）提高气象灾害综合防范能力 20 （四）提高气象灾害应急处置能力 22 六、重点建设工程 24 （一）城市气象灾害防御工程 25 （二）岛内外一体化气象防灾减灾体系工程 27 （三）海洋气象防灾减灾工程 29 （四）应对气候变化系统工程 30 （五）防灾减灾基础能力建设 31 （六）其他相关系统工程 32 七、保障措施 34 （一）加强气象灾害防御工作的组织领导 34 （二）推进气象灾害防御的法制建设 34 （三）健全气象灾害综合防御机制的部门联防 35 （四）加强气象灾害防御的科技创新 35 （五）加强气象灾害防御的队伍建设 35 （六）完善气象灾害防御的经费投入机制 36 （七）提高全社会气象灾害防御的舆论宣传 36 （八）加强气象灾害防御的交流合作 37 附件：厦门气象灾害风险区划 38 前言 厦门地处东南沿海，，防灾减灾任务艰巨。 确保经济社会可持续发展 根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划(2009-2020年)》、《福建省气象条例》及《厦门市人民政府关于加强气象灾害防御体系建设的实施意见》的有关要求，特制定《厦门市气象灾害防御规划》（以下简称《规划》），《规划》中所指的气象灾害主要包括台风、暴雨、大风、寒潮、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、沙尘等所造成的灾害，以及由气象因素引发的衍生、次生灾害，包括城市、农业、林业、水文、海洋、交通、地质、航空、电力气象灾害等。规划期为2011-2020年。本《规划》由我市政府有关职能部门按照职责分工，具体组织实施。 一、现状和形势 市委、市政府历来高度重视气象灾害防御工作，坚持把气象防灾减灾工作纳入国民经济和社会事业发展规划，不断强化对气象灾害防御工作的组织领导，逐步加大气象灾害防御的基础设施投入，不断加强气象灾害预警体系、河海堤防工程体系、水利工程除险保安体系、地质灾害防治体系、渔港防灾减灾体系建设，气象灾害防御能力日益提高。以人为本、关注民生、减灾增效、防灾维稳的防灾减灾理念日益坚定，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益清晰，全社会对气象灾害倍加关注，气象灾害防御工作取得可喜进展。 气象灾害监测水平不断提高。我市已初步建成了布局合理的综合气象观测系统，建成了平均密度约8km×8km的自动气象观测站网，建成了厦金海域的海洋气象观测站网，建成3个标准地面观测站（2个国家级地面观测站）、1部新一代多普勒天气雷达站、1个高空探测站、1个GPS/MET和1个闪电定位仪，建成我国气象部门首个电离层观测站，开展电离层垂直观测和闪烁观测。 综合气象信息网络基本构建。实现了与国家级、区域中心、本省气象系统内的连通以及市、区两级的互联，实现与市防汛办、国土局、民航等部门的专线连通，建成了国家、省、市远程视频天气会商系统，开发监测信息的综合采集分析显示系统，建立了常规和非常规资料的历史数据库和实时数据库。 气象灾害的预警和服务能力不断提升。初步建立了以中尺度数值预报模式和数值预报解释应用技术为基础的现代天气预报业务系统，开展了台风、暴雨、强对流、寒潮、高温、低温、大雾、霾、大风等灾害性天气的监测预报预警业务；气象灾害预警信息发布平台及气象灾害收集、信息反馈、预警信息发布机制逐步完善；气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，报纸、广播、电视、电子显示屏、手机短信、微博等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息发布。 多部门联动的气象灾害防御工作合力不断增强。多部门联动的气象灾害防御机制建设不断推进，颁布实施《厦门市气象灾害应急预案》，逐步建立全社会共同参与的气象灾害应急响应机制和多部门合作的应急联动机制。区域联防、上下联动、部门联合的气象灾害及其次生灾害应急处置能力逐步提高，防御工作合力不断增强。 气象灾害防御法律和制度建设稳步推进。《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律法规，国务院有关发展气象事业和加强气象灾害防御工作意见以及《气象灾害预警信息发布与传播办法》、《防雷减灾管理办法》、《气候可行性论证管理办法》等部门规章，以及《厦门市人民政府关于加强气象灾害防御体系建设的实施意见》、《厦门市人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的通知》陆续颁布实施，初步形成多层次气象法规体系框架