WTO规则视角下的中欧汽车贸易纠纷——论欧美国家对中国违反GATT1994第3条的指控.pdfVIP

第l3卷第6期 中南大学学报(社会科学版) Vol_l3 N06 2007年l2月 J．CENT．SOUTH UNIV．(SOCIAL SCIENCE) Dec 20o7 WTo规则视角下的中欧汽车贸易纠纷 一 论欧美国家对中国违反GATT1994第3条的指控 高旭军 (同济大学中德学院，上海，200092) 摘要：目前中国和欧美国家之间的汽车贸易纠纷已经进入WTO专家小组程序。欧美国家提出的一个指控是我国 《汽车发展政策》和 《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》等法规违反GATT1994第3条的规定。通过分 析后认为：我国的上述规定并不具备违反GATT第3条第l款、第2款、第4款和第5款的构成要件，因此欧美 国家的这一指控是毫无法律依据的。 关键词：GATT1994第3条；构成整车特征：国内措旌；边境措旌 中图分类号：G472．5 文献标识码：A 文章编号：1672-3lo4(2007)06-0651—09 汽车产业是我国国民经济的支柱产业，也是推动 争议各方都不会轻易作出让步，目前这一争端已经进 中国国民经济迅速发展的一个重要产业。为了规范国 入wTO专家小组程序。 内汽车厂家的生产行为，国家发展和改革委员会于 本文仅仅分析欧美国家提出的我国上述法规违反 2004年5月21日颁布了《汽车产业发展政策》 (下 GATT1994第3条规定的这一指控。因为这是欧美国 文称 《发展政策》)。在此基础上，国务院有关部委 家提出的一项重要指控，它涉及该条的第1款、第2 又制定并颁布了 《构成整车特征的汽车零部件进口管 款、第4款和第5款规定。不仅如此，它也是欧美国 理办法》 (以下简称 《管理办法》)和 《进ISl汽车零 家提出的有关我国上述法规违反《与贸易有关的投资 部件构成整车特征核定规则》 (以下简称 《核定规 措施协定》第2条规定指控的基础。因为根据该条规 则》)。这些规定的颁布引起了欧盟、美国和加拿大 定，各成员方不得实施与GATT1994第3条和第 11 等国的极大不安。在上述法规出台后不久，它们就此 条相矛盾的与贸易有关的投资措施@。另外，本文论述 与我国相关部门进行非正式交涉，要求我国修改上述 的重点是进口汽车零部件应该缴纳的进口关税，而不 法规【J】。然后，欧盟 又于2006年3月30日向wTO 涉及进口环节增值税问题。因为整车和汽车零部件的 争端解决机构提出磋商申请。在共同利益的驱使下， 进口环节增值税税率是一致的，在这一税种上也不存 美国④、加拿大@也分别提出了类似的磋商请求。在磋 在争议。本文将结合GATT1994和我国上述法规的相 商没有取得令人满意结果的情况下，欧盟又于2006 关条款来分析欧美国家上述指控的法律依据。研究并 年9月18日向WTO争端解决机构要求设立专家小组， 解答这些问题对于正确应对即将面临的世贸组织专家 试图通过专家小组解决汽车贸易纠纷。在其磋商请求 小组的调查，加重我国在与欧美国家谈判中的砝码， 书和设立专家小组的请求书中，欧美国家对我国的上 充分利用世贸组织的规则维护我国的合法权益，十分 述法规提出了广泛指控，指责我国的《发展政策》《管 有益。 理办法》和 《核定规则》 (下文将此3个法规统称为 上述法规)的规定不仅违反了GATT1994第3条和《与 一 、 关于违反GATT1994第3条 贸易有关的投资措施协定》第2条第1款和第2款的 第1款的指控 规定，而且还违反