国别与风险预警信息2015年第13期.pdfVIP

国别与风险预警信息 2015 13 2015 13 第1133期 目录 一、美古两国时隔54年恢复建交 2 二、委内瑞拉2015年议会大选前景展望 4 三、尼日利亚汇兑风险增加 9 1 美古两国时隔54年恢复建交 （国别风险预警信息） 7月20日,历经54年断交，美国和古巴两国正式恢复外交关系并 重开大使馆。自1960年始，美国对古巴开始了长达半个世纪的封锁。 冷战结束后，美国对古巴政策所表现的敌视态度始终未脱离冷战思维 框架，经济战、意识形态战以及以他国政权的改变成为关系正常化的 前提，体现出单边主义、意识形态以及日益强烈的国内政治主导倾向； 同时，正是由于冷战式的外部威胁因素已经消失，美国对古巴政策主 要受国内政治因素驱动。由此产生的政策目标（即古巴政权更迭）使 双边关系陷入僵局。 美古关系在奥巴马连任总统后发生了改变。2012年，奥巴马召集高 级幕僚举行一系列会议着手推动美古关系正常化。2014年12月，美古 两国宣布，采取从未有过的措施以改善双边关系，美国总统奥巴马就 此呼吁国会撤销对古巴实施了半个多世纪的贸易禁运，宣布将恢复与 古巴的外交关系，并证实两国将互设使馆。2015年5月29日，美国宣布 将古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除，使古巴免遭金融制裁， 进出口业务的美元结算障碍有望消除，国外投资者将能“自由地”来 古巴投资，同时大大便利包括中国在内的国外企业增加对古巴进出口。 美国还取消了美资企业在第三国对古巴公民的服务限制。在政治领域 两国互设大使馆，与古巴、墨西哥就墨西哥湾共同海域划界，并开启 移民、反恐、人口贩卖、环境保护等问题的谈判。根据美国公布的具 体措施清单，如能逐项落实，将会在很大程度上推动古巴经济改革进 2 程。首先，放松美国来古巴旅游访问以及银行卡交易的限制，将大大 刺激古巴旅游产业发展；其次，放松对古巴电信设备、农业机械、建 材的销售，加快与古巴在通信和金融领域的互通，将大大增加古巴的 市场供应，优化商业环境。 就古巴而言， 就古巴而言， 就就古古巴巴而而言言，，其一直希望缓和与美国的关系。首先，从内政外交 战略考虑，美国50多年经济封锁，已经给其社会经济带来巨大损失。9.11 之后，被美国认定为支持恐怖主义国家的古巴又遭到金融封锁，全球 任何为古巴进行美元结算的金融机构都面临美国金融监管部门的处 罚。这种全方位封锁已严重影响古巴经济和社会发展，古巴急需改善 其外部环境。 其次，古巴传统经贸伙伴也面临内忧外患。作为古巴第 一大贸易伙伴、第一大资金和能源援助国的委内瑞拉，深受经济形势 低迷和社会矛盾加剧的困扰，尤其在近期油价大幅下跌的情况下，经 济更处于大衰退边缘，执政的马杜罗政府难有精力继续对古巴施以援 手。而传统盟友俄罗斯同样受到西方国家制裁而自顾不暇，亦难顾及 古巴。因此，2014年以来古巴一直呼吁美国取消制裁，劳尔甚至表示 就美国而言， 就美国而言， “可以在任何地方、任何时候与美国进行正常化谈判”。就就美美国国而而言言，， 其之所以在这两年对改善与古巴的关系表现得相当积极甚至热切，与 其地区战略布局密不可分。与古巴关系正常化后，美国在拉美自然将 有更大的影响力，古巴与美国的经济也将有新的发展。 根据目前形势总体判断，古巴和美国建交有利于古巴经济复苏， 有利于拉美地区形势稳定，也有利于美国在拉美政治与经济地位的重 塑。在此情况下，未来古巴国家风险走向有可能趋于正面。但也应该 3 看到，美古两国