贵州省检察机关司法责任制改革试点运行情况研 究.pdfVIP

贵州省检察机关司法责任制改革试点运行情况研究 贵州省检察机关司法责任制 改革试点运行情况研究 　 贵州省人民检察院司法责任制改革调研组∗ 摘　要：　 贵州省作为中央确定的第一批司法体制改革试点省份， 在司 法责任制改革探索上已迈出了坚实的一步， 例如组建办案组 织、 优化职能配置、 明晰法律责任等。 通过考察省内第一批 试点检察院司法责任制改革运行情况， 发现４ 个试点院既取 得了一些成效， 也遇到一些问题， 如行政部门人员分流压力 大、 检察辅助人员配置比较薄弱。 为完善司法责任制改革， 需要在科学规划编制、 出台检察人员过渡期间的分流政策、 细化检察辅助人员的招录条件、 增强职务犯罪侦查的人力配 备等方面进一步加强工作。 关键词：　 贵州　 检察机关　 司法责任制　 改革试点 随着社会不断发展进步， 人民群众对社会公平正义的要求也在不断提 高， 作为维护社会公平正义的最后一道防线， 司法制度也需要与时俱进， 不 断自我更新、 自我进化。 针对当前司法不公， 如一些地方司法机关办 “人 ∗ 调研组负责人： 杨承志， 贵州省人民检察院副检察长。 调研组成员： 刘宇， 贵州省人民检察 院法律政策研究室主任； 付文利， 贵州省人民检察院法律政策研究室副主任； 朱刚， 贵州省 人民检察院法律政策研究室主任科员； 范思力， 贵州省人民检察院法律政策研究室副主任科 员。 执笔： 范思力。 ２６３ 贵州蓝皮书·法治 情案” “金钱案” “关系案” 的情况， 习近平总书记指出： “司法不公的深 层次原因在于司法体制不完善、 司法职权配置和权力运行机制不科学、 人权 司法保障制度不健全。” 本轮检察机关推行的司法责任制改革主要解决的正 是司法职权配置和权力运行机制完善的问题。 目前， 贵州省作为中央确定的 第一批司法体制改革试点省份， 在司法责任制改革探索上已迈出坚实的一 步， 对贵州省第一批试点检察院司法责任制改革运行情况的考察研究， 可以 为下一步全面推进司法责任制改革提供有益经验。 一　检察机关司法责任制改革的基本要求 （一）组建办案组织 　 　 所谓办案组织就是对检察机关现有的人力资源按照司法权运行的基本规 律进行组合优化， 形成结构相对稳定、 职责相对固定的专业化团队。 目前检 察机关并没有像法院一样按照 “审判长＋审判员＋书记员＋法警” 的团队 模式组建办案机构， 而是仿照行政机关成立科、 处、 室等行政内设机构， 形 成了 “机构负责人＋机构副职人员 ＋工作人员 ＋ 内勤” 的办案机构， 组织 结构的行政化容易导致司法权的属性不明显。 为解决这一问题， 在本轮司法 责任制改革过程中， 检察机关需要重新组建符合司法权运行规律的办案组 织。 按照最高人民检察院下发的 《关于完善人民检察院司法责任制的若干 意见》 的要求， 目前检察机关的办案组织分为两种模式， 一种为 “检察 官＋检察辅助人员” 的独任检察官模式， 一种为 “主任检察官＋检察官 ＋ 辅助人员” 的检察官办案组模式。 当然， 组建办案组织必须以检察人员分 类管理改革为前提， 否则容易造成办案人员既在业务岗位又在行政岗位， 体 现不出办案组织的专业性。 （二）优化检察职能配置 如果将检察制度比作一台机器的话， 那么检察职能的配置优化就是这台 ２６４ 贵州省检察机关司法责任制改革试点运行情况研究 机器的升级改造， 升级改造越成功就越能发挥机器的最大效能。 与法院 “立案＋审判＋执行” 的职能配置相对稳定不同， 检察机关的职能从法律监 督的一元结构， 发展为现在的批捕、 公诉、 侦查、 法律监督、 司法救济的五 项