行政处罚的提纲.docxVIP

行政处罚法讲义提纲行政处罚的概念是指行政机关或者其他行政主体（主体），依照法律规定的权限和程序，对违反行政法规但尚未构成犯罪（前提）的行政相对方（对象）给予行政制裁的具体行政行为。二、行政处罚的原则A，处罚法定原则;B，处罚与教育相结合原则;C，公正、公开原则;D，处罚救济原则;E，一事不再罚（理）原则;F，过罚相当;G，回避原则。三、行政处罚的种类和形式我国《行政处罚法》第8条规定的行政处罚种类有：A，警告；B，罚款；C，没收违法所得、没收非法财物；D，责令停产停业；E，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；F，行政拘留；G，法律、行政法规规定的其他行政处罚。四、行政处罚的主管和管辖行政处罚的主体：行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或者法律、法规授权的组织实施。行政处罚的管辖：A,（便利管辖原则）行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上行政机关管辖;B,先查方管辖原则;C,刑事案件优先管辖原则;D,指定管辖;E,行政处罚的级别管辖由具体法律、法规规定。F,管辖协助。五、 行政处罚的适用A，前提条件是行政相对方（公民、法人、其他组织）行政违法行为的客观存在；B，主体条件是行政处罚必须由享有法定行政处罚权的适格主体实施；C，行政处罚的对象条件，是对象必须是违反行政管理秩序的违法者，同时违法者还必须具有责任能力；D，行政处罚的时效条件，是违法行为未超过法定的追究时效。我国《行政处罚法》第29条的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（一般时效）。六、行政处罚的裁量方法1．不予处罚；2．免于处罚；3．应当处罚和可以处罚；4．从轻处罚；5．减轻处罚；6．从重处罚；7．单处与并处；8．两罚问题。七、 行政处罚的程序1．简易程序。所谓行政处罚的简易程序，是指在具备某些法定条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚决定，并且当场执行的步骤、方式、形式等过程。应当遵循下列程序：①表明身份。②说明处罚理由。③给予当事人以陈述和申辩机会。④制作笔录。⑤制作当场处罚决定书。交付被处罚人，被处罚人应当签字。⑥执行与备案。2．一般程序。又称普通程序，是行政处罚的一个基本程序。一般程序包括下列步骤：①立案。应通过一定的书面法律形式表现出来，应当有《立案报告表》并有本机关主管负责人签字。②调查取证。调查取证应当注意：A，取证应当客观、全面，不仅要搜集对相对方不利的证据，还要搜集对相对方有利的证据；B，必要时可以依法检查，检查时不得人少于两人并应向当事人或者有关人员出示证件；C，行政机关有权传唤违法者，对其进行讯问。讯问应当制作笔录，被讯问人应当在笔录上签字。应当注意的是：制作笔录时对于违法者使用“讯问”、对于证人只能使用“询问”！D，行政主体调查取证时，可以依法暂扣违法行为嫌疑人的物证、书证。暂扣违法行为嫌疑人的物证、书证，应当邀请有关组织、人员到场，把物证、书证查点清楚、开列清单（一式两粉），由执法人员、见证人和被扣押人签字或者盖章后，一份由行政主体收存，一份交被扣押人。”③作出处罚决定。案件调查终结，行政机关负责人（对于复杂或者重大违法行为给予较重的处罚，行政机关负责人应当集体讨论）应对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。行政机关依据一般程序所作出的行政处罚，应当制作行政处罚决定书。政处罚决定书的内容包括：A，当事人的姓名或者名称、地址；B，违反法律、法规或者规章的事实和证据；C，行政处罚的种类和依据；D，行政处罚的履行方式和期限；E，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；F，作出行政处罚的行政机关名称和作出决定的日期，并加盖作出行政处罚的行政机关的印章。④送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式主要有：A，直接送达。是指执行送达职务的执法人员将应送达的法律文书，直接交给受送达人签收，或者交给受送达人的“同住成年家属”、其他组织的主要负责人，或者该组织的收件人、代理人签收，即视为送达的行为。B，留置送达。是指受送达人拒收法律文书时，由执法人员在符合法律要求的条件的情况下，将法律文书（《行政处罚决定书》）放在受送达人的住处的送达方式。留置送达与直接送达具有同等效力。但是，采用留置送达方式送达法律文书，应当注意下列问题： ①受送达人的“同住成年家属”、其他组织的主要负责人，或者该组织的收件人、代理人拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在《送达回证》上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章。②不能认为将法律文书“贴在受送达人的门上”、照了像就算送达。C，委托送达。是指行政机关送达法律文书有困难时，可委托被送达人所在单位的行政机关代为送达。此外还有邮寄送达、转交送达、公告送达（