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　　试论均衡教育资源问题探析论文 论文关键词教育资源 均衡发展 和谐社会 主要对策 论文摘要均衡教育资源是构建和谐社会的最佳体现、重要保证和根本途径之一，目前我国还存在着教育资源配置不均衡的现实状况，严重影响了构建和 论文关键词教育资源 均衡发展 和谐社会 主要对策 论文摘要均衡教育资源是构建和谐社会的最佳体现、重要保证和根本途径之一，目前我国还存在着教育资源配置不均衡的现实状况，严重影响了构建和谐社会的价值取向和发展进程。只有树立科学的教育资源均衡观，通过加快经济发展，加大并完善教育经费投入等种种有效途径，才能做到在构建和谐社会中均衡教育资源。 一、均衡教育资源在构建和谐社会中的重要意义 1．教育资源的内涵。教育资源是指社会经济资源中，输入教育过程的人力、物力、财力、信息和时间资源的总称，是教育活动和发展的基础。其中，人力资源是最重要组成部分，包括教学、科研、管理和辅助人员等；物力资源是以实物形态存在的教育资源，是教育活动的物质基础，包括学校土地、房产、教研设备、后勤设备等；财力资源是以货币形态存在的教育资源，是学校发展的基础之一，目前主要靠政府投资；信息资源也称智力资源或知识资源，泛指新知识、新技术等；时间资源是师生进行教育活动所可能利用的时间，总量极为有限，是一种最为宝贵的教育资源。 2．均衡教育资源的基本原则。第一，配置公平合理的原则。教育资源是宝贵的，也是有限的。必须在政府的主导下，进行相对公平合理的调配，使有限的教育资源相对均衡化，为教育资源的受益者——广大受教育者提供相对优质的教育，实现教育机会均等；第二，社会效益优先的原则。教育是一项公益性极强的社会公共事业，与企业有很大的区别。政府作为社会公共利益的代表，对教育资源进行公平合理分配时，必须首先从学校所产生的社会效益来考虑问题，从“科教兴国”的战略高度来考虑问题，做出正确的决策；第三，兼顾质量效率的原则。政府作为“社会公平”的维护者，在社会效益优先的前提下，进行合理调配教育资源之时，也应结合实际情况，讲求教育的质量与效率，充分利用有限的教育资源投入，获取最大最优的教育效果。因此，教育资源相对均衡化决不是在教育领域中搞“大锅饭”，而应以社会效益优先，兼顾教育质量与效率。 3．均衡教育资源在构建和谐社会中的重要性。 第一，均衡教育资源是构建和谐社会的最佳体现。均衡教育资源的首要意义就在于促进社会公平。要保证教育公平，最根本的办法就是保持教育均衡发展。教育资源均衡意味着每个学生有着平等的受教育机会、公平的竞争机会，意味着每个学生占有的公共教育资源、所享有的受教育权利等都相对平等。从这个意义上讲，均衡教育资源是促进社会公平的根本之道，而构建和谐社会首先就要实现社会公平，因此均衡教育资源是构建和谐社会的最佳体现之一。 第二，均衡教育资源是构建和谐社会的重要保证。和谐社会不但需要公平，而且还需要稳定。没有稳定，就没有和谐，稳定是和谐社会的重要体现和重要保障。均衡教育资源不但可以实现教育供求的总体平衡和局部平衡，而且是教育供求相对均衡的有力保障。我国教育资源本身就很短缺，如果不合理配置教育资源，使教育资源均衡化，就很容易导致教育供求关系难以顺利实现平衡。教育供求矛盾一旦不能解决和调和，很容易激发社会的动荡与不安，最终导致构建和谐社会的总目标难以实现。因此，均衡教育资源是构建和谐社会的重要保证之一。 第三，均衡教育资源是构建和谐社会的根本途径。构建和谐社会必须实现变人口大国为人力资源强国，其主要依靠就是教育。均衡教育资源是要实现教育资源的社会化和社会资源的教育化，可以优化教育资源配置，提高教育资源效能，充分发挥优质教育资源的辐射、带动作用，弥补劣质教育资源的不足，提升教育质量，变人口大国为人力资源强国，最终实现和谐社会总目标。因此，均衡教育资源是构建和谐社会的根本途径之一。 二、目前我国教育资源配置不均衡的现状 1．教育资源配置不均衡的表现。 第一，教育资源在各区域间配置不均衡。教育资源在各区域间配置不均衡主要表现在教育投入，也就是财力资源上。在教育事业费投入水平上，东部地区占明显优势，属于高投入和较高投入地区；中部地区居中，属于中等投入地区；而西部地区投入最少，属于较低、低投入地区。如2005年预算内教育经费占财政支出比例，最高的福建省达24．20％，而最低的内蒙古自治区仅为13．91％。 第二，教育资源在各级各类教育间配置不均衡。这突出表现在各级各类学校教育经费支出增长状况上的不均衡。如在2005、2004两年各级教育生均预算内教育事业费支出增长情况中，全国普通小学分别比上一年增长为17．55％、21．21％；全国普通初中分别比上一年增长为20．24％、18．45％；全国普通高中分别比上一年增长为11．41％、9．46％；全国