加快矿产资源勘查开发转化行动计划.doc

附件3： 加快矿产资源勘查开发转化行动计划 （省国土资源厅　二○一一年一月二十三日） 为加快全省矿产资源勘查开发转化，特制定如下行动计划： 一、加快矿产资源勘查开发转化的重大意义 （一）加快矿产资源勘查开发转化是推进资源优势转化经济优势的必然要求。矿产资源是支撑经济社会发展的重要基础。我省是一个资源大省，矿产资源种类齐全，资源储量丰富，已查明储量矿种达到110种，其中10个矿种保有资源储量居全国首位，34个矿种居全国前五位，60个矿种居全国前十位。根据成矿地质条件，北山、祁连山、西秦岭及鄂尔多斯盆地等成矿带条件优越，蕴藏有丰富的煤炭、石油、铅锌、金等矿产资源，找矿潜力十分巨大。充分发挥这些资源优势，并尽快转化为经济优势，对于实现全省经济社会跨越发展，具有至关重要的推动作用。 （二）加快矿产资源勘查开发转化是实现工业跨越发展的现实选择。我省是一个典型的资源型省份，有色、冶金、石油、化工、建材等是我省工业的重要支柱产业。2009年，全省矿业及相关原材料加工总产值达到2671亿元，占全省规模以上工业总产值的70.8%；工业增加值超过770亿元，占全省工业增加值的67.9％，其中，矿业工业增加值达到241.85亿元，占全省工业增加值的21.3%，占全省生产总值的7.6%。充分借鉴内蒙、新疆等省区加快发展经验，大规模开展资源整装勘查，高水平实施开发转化，可以为全省工业乃至经济社会实现跨越发展奠定坚实的物质基础。 （三）加快矿产资源勘查开发转化是落实国家大规模地质找矿计划的具体行动。《中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》明确指出，“要加强矿产资源勘查、开发和保护，形成矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系”。国土资源部提出：“要建立地质找矿新机制，实施‘三五八’找矿计划，确保地质找矿三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质勘查开发格局”。加快矿产资源勘查开发转化，快速实现找矿突破，切实增加资源储量，既是落实国家资源发展战略、促进经济社会可持续发展的客观要求，更是推进我省工业跨越发展的重要保障。 二、加快矿产资源勘查开发转化的总体要求 （四）指导思想。以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以加快项目建设为载体，以科技进步和技术创新为支撑，以深化改革和扩大开放为动力，以规模开发、快速转化、循环利用为目的，构建地质勘查新机制，加快资源整装勘查，加速资源开发转化，做大做强优势矿业产业，尽快实现资源产出倍增，努力将资源优势转变为经济优势，为全省经济社会跨越发展做出重要贡献。 （五）基本原则。 一是整体推进，重点突破。结合矿产资源禀赋和开发利用条件，整体推进资源勘查和开发转化。选择优势矿种和重点地区，加快资源勘查步伐，推进资源开发转化，努力实现重点突破。 二是整装勘查，规模开发。在矿产远景调查基础上，合理划分勘查分区，按照“一个矿区设置一个开发主体、形成一条产业链”要求，采取多种形式，推动矿产资源向优势企业集中，实现整装勘查、规模开发、集聚发展。 三是深度加工，循环利用。积极引进战略投资，完善产业配套，大力发展深加工企业和项目，扎实推进循环经济发展，有效促进资源综合利用，切实提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，降低贫化率，减少污染排放。 四是市场运作，政府调控。发挥市场配置资源的基础作用，加强政府宏观调控，鼓励支持优势企业参与开发利用矿产资源，整体提高资源开发转化水平。 （六）发展目标。通过今后5年努力，到2015年，全省矿业工业总产值达到1000亿元，年均增长16.1%。 基础地质：力争到2015年实现1∶25万区域地质调查22.7万平方千米，1∶20万区域重力调查17.8万平方千米，1∶20万区域地球化学调查36.3万平方千米，1∶5万矿产远景调查面积9.6万平方千米。 矿产勘查：力争提交煤炭资源储量225亿吨、铁矿石7.2亿吨、铅锌420万吨、金608吨，分别达到“十一五”的2.4、254、7.6和4.6倍；力争提交钒40万吨、锰1040万吨、铜105万吨、镍40万吨、钨矿40万吨、钼40万吨、银2000吨、稀土8万吨、水泥灰岩7亿吨、硅石（石英岩、脉石英、石英砂）1200万吨、重晶石2400万吨，比“十一五”末有明显增加。 开发转化：力争到“十二五”末，煤炭总产能超过1亿吨,新增产能6000万吨；金属采选生产能力达到3662万吨，新增产能1521万吨；非金属矿产生产能力达到6728万吨，新增2305万吨。 三、加快矿产资源勘查开发转化的主要任务 （七）加快矿产资源勘查。切实加大资金投入，加快矿产资源勘查。严格落实矿产资源勘查准入规定，推进矿产资源整装勘查。建立地质勘查区块退出机制，加快勘查进度，提高勘查程度。 能源矿产方面，重点实施宁县中、西、东部，环县沙井子西部，灵台县南部，肃北县红沙梁东部、