论我国民族地区多元化纠纷解决机制的完善.docVIP

论我国民族地区多元化纠纷解决机制的完善 　　摘 要 现今社会，矛盾纠纷的多元化决定了纠纷解决机制的多元化，纠纷解决机制在民族地区的应用。本文主要集中在少数民族地区多元化的纠纷解决机制存在的主要问题及完善途径等问题进行探讨，进而不断完善我国民族地区的多元化纠纷解决机制，促使民族地区的纠纷能够得到更加及时、完善的解决 关键词 民族地区 多元化 纠纷解决机制 作者简介：杨峰，西藏民族大学法学院2013级硕士研究生，研究方向：民族地区法制问题 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-127-02 一、多元化纠纷解决机制概述 （一）多元化纠纷解决机制的解释含义 多元化纠纷解决机制的意义在于，在社会上，各种纠纷解决方式（包括协商、调解、行政、仲裁、诉讼等）具有其特定的功能和运作模式，形成了互补，满足了社会主体对程序制度和动态调整的多样化需求。所谓“多元化”是相对于单一的 ，其意义在于避免争议，单纯地希望在程序、诉讼和绝对化；主张社会价值的多元化作为基本概念，不排除在争端解决中的私人和社会自发或有组织的力量的作用。它的目的是为人们提供各种各样的选项，同时对每一个具体的值（如经济、方便、合理等）提供选择指南。自古以来人类社会是一个多元化的纠纷解决机制，法治在当代社会中也需要一个多元化的纠纷解决机制 （二）多元化纠纷解决机制的内容 多元化纠纷解决机制能解决的内容非常广泛，如刑事纠纷、行政纠纷、民事纠纷等；其解决方式有公力救济、私力救济、社会救济这三种途径 从纠纷解决程序的有效性和严格的角度来看，多元化的纠纷解决机制可以分为正式和非正式的纠纷解决机制。正式争端解决，主要是指受行政机关对行政裁决的争议和对解决方案更严格的要求，包括解决法院调解、仲裁委员会和行政机关的解决。通过法院解决争议，包括刑事纠纷、民事纠纷和各种纠纷。由行政机关解决纠纷是非常复杂的，包括行政调解、行政复议、行政裁决等方式。仲裁是双方当事人之间的协议，将提交仲裁机构解决纠纷的方式。非正式纠纷解决主要是指非政府组织或其他实体参与的纠纷解决方式。主要包括调解和和解。和解是指双方当事人自愿协商一致、达成和解协议来解决纠纷的一种方式。调解是指在第三方的参与下，解决纠纷的方法，按照双方的协议。这里的调解只包括民间调解，不包括法院调解，法院调解是一种正式的纠纷解决方式。非正式纠纷解决方式没有严格的程序，比较便捷灵活，节约诉讼成本，法律约束力相对较弱 二、完善民族地区多元化纠纷解决机制的必要性 （一）民族地区纠纷的多样性与复杂性 1.各种矛盾纠纷呈上升趋势。一方面，近几年来民族地区的经济迅速发展，民族地区与外界的交流日益频繁和广泛，民族集聚区的居民与外来人员的纠纷日益增多。另一方面随着民族地区教育水平的提高，人民的生活方式和意识形态也随之发生改变，人民会更加积极争取自己的利益和增强对自身利益的保护的意识。这在不同程度上增加纠纷产生的可能性，民族地区的纠纷日益增多 2.矛盾从简单到复杂。矛盾以前主要集中于邻里矛盾和婚姻家庭矛盾，纠纷主体也比较单一。现今在资源的权属、土地承包权、工程建设方面的纠纷多发，行政性质的争议和刑事纠纷的增加 3.有广泛的影响。传统的纠纷，一般只涉及主体的纠纷，双方的家庭，影响小。但是，随着信息时代的高速发展，多样化的讯息传播渠道使得信息的传播速度更加迅捷。纠纷当事人可能会运用微博、微信等即时通讯平台把纠纷传到网络上，于是，这就使得纠纷的知晓人群迅速覆盖众多领域，也会使得矛盾激化，甚至不法分子会煽动不明真相的广大网民无限扩大矛盾冲突，尤其涉及群体性纠纷和一方是弱势群体的纠纷时。这几年，城市拆迁、农村土地的征收征用、重大安全事故频发，并且对抗性、激烈性、破坏性、舆论的高度干预性，都与纠纷的迅速传播紧密相连 （二）民族地区纠纷具有一定的民族性 1.民族风俗习惯与法律之间的冲突产生的纠纷。例如主要聚居在广西西北的南丹县八圩、里湖瑶族乡和贵州荔波县朝阳区瑶山乡一带，总人口约3万的白裤瑶族，他们多数居住在深山，与外界的交流较少，仍然保持着许多原始的生活状态。白裤瑶族过去以打猎为生，许多家庭自制枪支，因此有许多人非法持有枪支，这与国家刑法的有些规定是相矛盾的。另外，白裤瑶族多数居住在深山，相对闭塞，别有用心之人利用当地的地理位置优势和人们对毒品的无知而诱骗当地居民种植毒品原植物，因而许多居民对种植毒品而构成犯罪而不自知。再者，白裤瑶族的走婚传统引发的婚姻家庭纠纷也时有发生 2.民族性矛盾与非民族性矛盾交织。随着社会经济的发展，人口流动和迁徙日益频繁，这也使得在民族区域内涌入大量的非本地区民族常住人口。例如西藏自治区，由于西藏独特的地理位置和国家对西藏和平、稳定