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在供给侧改革中实现创新发展 　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上明确指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”中央经济工作会议提出“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”的任务，这为扶贫开发供给侧结构性改革指明了方向 提升个人能力 所谓“供给侧”，是相对于需求侧一方而言的，当供给小于需求时，则是粮票、肉票、布票时期；当供给大于需求时，则是今天的产能相对过剩阶段。“供给侧结构性改革”的核心内涵是解放生产力、发展生产力、提高生产力 目前，全国正在开展的脱贫攻坚行动就是供给侧结构性改革之一，这是扶贫领域的一次全面创新与尝试。从供给侧结构性改革发力，是实现精准扶贫的重要手段。尤其劳动力要素改革，是供给侧结构性改革的重要内容。目前，河北省还有62个贫困县、7366个贫困村，310万贫困人口，其中有劳动能力的164万人，没有劳动能力的146万人。62个贫困县农民人均可支配收入7916元，主要集中在“两山”：燕山、太行山；“一域”：黑龙港流域；“一环”：环首都贫困带，特别是环首都周围呈现出了“断崖式”的贫困现象，总书记称其为“京津周围的贫困地区就像貂皮袄上的几个补丁，看着很扎眼”，应当深刻理解脱贫攻坚任务的艰巨性 做好扶贫供给侧结构性改革，应围绕“人的发展能力”，从供给侧角度，为提升贫困户的发展能力，解决好“一标准（2855元）、两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、基本医疗和住房）”的核心问题，构建起一套系统的扶贫措施框架 一是切实提升贫困户发展素质。总书记提出“扶贫先扶志，扶贫必扶智”“只要有信心，黄土变成金”，可见人的发展能力的重要性。各级党组织和扶贫工作队要通过宣传教育，点燃贫困户脱贫致富的激情、决心和信心，解决等靠要思想，把观念转过来；通过教育扶贫、科技下乡和科技推广，增加贫困户生产就业的能力；以新农合、大病医疗保险等提高贫困户的身体素质，通过危旧房改造改善贫困户的居住条件，为生产就业脱贫致富打下良好的基础 二是为贫困户生产就业提供必要的外部条件。通过易地搬迁、基础设施建设改变其生态生产生活条件。产业扶贫是脱贫攻坚的重要途径，要制定“一村一策、一户一法”，以绿色发展，实现生态产业化、产业生态化，以特色小镇，实现城镇乡村化、乡村城镇化，通过一二三产业融合，发展“第六产业”（就是1产+2产+3产）、开发旅游资源等为其生产就业提供机会 三是为贫困户生产就业提供必要的资金支持。不论是第一层次的医疗、住房、教育、科技扶贫，还是第二层次的易地搬迁、基础设施建设、一二三产业融合发展、旅游资源开发，都需要巨大的资金支持，除了需要加大财政扶贫的支持力度以外，还要充分利用好金融扶贫、社会扶贫这两类资源，举全社会之力服务于脱贫攻坚战 四是为贫困户的生产就业提供制度保障。扶贫开发是一项社会系统工程，涉及到多个部门、多个层次、多个领域，要从政策制度上，通过目标管理，对各层级、各部门的任务、分工、合作加以划分，并制定详细的可操作扶持政策。在规划编制、项目安排等方面，要善于运用法治思维和法制方式推进扶贫开发工作，做到规范化、制度化、法制化。对于扶贫资金的使用、扶贫项目的进度、扶贫效果的评估需要有相关部门来监督监管，对于扶贫项目的宣传、社会扶贫资源的动员，也要引导营造人人皆愿为、人人皆能为、人人皆可为的良好社会舆论氛围 走出脱贫新路 按照河北省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实施河北“八八战略”（一个“八”就是“实施八大专项行动”，即产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、“互联网+扶贫”行动。另一个“八”就是“八项超常规举措”（即财政支持、金融支持、土地政策支持、贫困户收益落实到人头、定点扶贫、选派第一书记和驻村工作队、社会扶贫，还有考核指挥棒），以扶贫开发统揽全局，统筹推进脱贫攻坚与美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展“五位一体”相互融合，按照“三区一基地”的定位，承接京津冀产业转移，以精准扶贫、精准脱贫为方略，走出一条创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路子 贯彻精准扶贫，解决好“大水漫灌”。扶真贫必先识真贫，识真贫还要真扶贫。首先是解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，才能让每一个贫困家庭不在全面小康的路上掉队，到2020年让所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，确保精准扶贫，是成功的关键 一是严禁简单粗放识别。要在识别过程中做到“五看五不录六优先”的原则，严禁造成“富人先受益、穷人被挤出” 二是要