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新时期社会组织党建工作困境与出路 ——以成都武侯区为例 口中共武侯区委党校课题组 摘要：新时期加强社会组织党建工作具有十分重要的现实意义和长远影响，有利于巩固党的执政基础、推 动社会组织健康发展、促进国家治理能力现代化以及实现社会稳定与社会和谐等。-3务之急是进一步科学分 析新时期社会组织党建工作面临的困难困境，探索科学有效的社会组织党建工作路径。近年来，成都市武侯区 所探索的一系列社会组织党建工作方式值得重视和借鉴，无论是“6s”党建标准化建设，还是社会组织党建工作 指导团(站)等，不仅增强了社会组织党建工作的实效性，且在实践中形成了区域大党建的工作格局，有效地破 解了新时期社会组织党建工作困境。 关键词：社会组织；党建；武侯区；党建标准化 收稿日期：2016—08—04 作者及单位：中共武侯区委党校课题组。(四川成都，610000) 中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1008-679[2016}05-0051-03 办好中国的事情关键在党，而国家治理现代化离 是外在的强化，抑或是“外热”。党建工作与社会组织 不开社会组织。与传统体制内党建不同，随着改革开 发展之间到底有着怎样密切的内在关联，两者之间的 放而蓬勃发展的社会组织，已成为党的基层组织建设 关联性是否持久以及如何保持等都不能不说仍是一 的新领域、新依托、新挑战。然而，由于社会组织的覆 个问题。从中组部《关于在社会团体中建立党组织有 盖面广、人员构成复杂、管理模式多样等特点，其党建 关问题的通知》(【1998】(6)号文件)和中办、国办联合 工作往往处于被动局面，功能定位不准、责任主体不 印发的《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》 明、组织结构松散、党务工作者匮乏等成为制约社会 组织中党建工作发展的薄弱环节。当务之急，亟需进 中开展党建工作起步早、重视度高，这种外在的推动 一步强化思想认识、准确把握问题和科学研究对策， 力不可谓不强大，但对社会组织发展的内在关联及其 为社会组织党建工作的“两个全覆盖”和党的长期执 认识上还有不小差距。比如以成都武侯区为例，“两 政准备条件。 新”(新经济组织和新社会组织，下同)组织总量较多， 一、新时期社会组织党建工作困境 “两个覆盖率”较低。武侯区非公企业以中、小型和微 众所周知，加强社会组织党建工作是一项十分重 型企业为主，由于量大、面宽、情况复杂，客观上造成 要而紧迫的政治任务。但新时期加强社会组织党建 建党工作难度较大，目前全区仅有582个非公企业党 工作面临一系列新形势与新情况，结合近年来基层社 组织和80个社会组织党组织，“两新”党组织的单建 会组织党建工作实际来看，社会组织党建工作面临着 率还很低。这种反差告诉我们，开展党建工作的意义 如下几个困境或问题。 和作用方面，实践中需要将党中央的外在强化与社会 首先，党建意义的“外与内”：外在的强化意义与 组织的内在需求(即“内热”)结合起来，激发社会组织 内在的实际关联。在社会组织中加强党组织建设的 党建工作的积极性主动性和创造性。 意义非常重要和深远，但这对于社会组织而言，还只 其次，党员现状的“高与低”：流动程度高与活动 中共成都市委党校学报2016年第5期团 万方数据 ■堂笪壅亟l 参与低。伴随我国经济社会的飞速发展，人口与人才 理活力偏软。党的十八大以来，在中央大力推动下， 的流动性大大加快。而“两新”组织中的党员流动变 地方党委对推动社会组织党建工作也非常重视，兴起 化也较快，导致社会组织党组织和党员