中国反垄断法发展趋势.PDF

中国反垄断法发展趋势 宁宣凤 合伙人 金杜律师事务所 2015年5月 目录 工商局及发改委执法概览 相关立法不断充实 执法更加透明 执法力度不断加大 内外资企业均为调查对象 宽恕政策的灵活适用 反垄断调查执法的趋势 反垄断民事诉讼不断升温 经营者集中申报数量持续增加 | 2 两执法机构执法概览 || 工商局及发改委执法概览（1/3 ） 国家工商总局： •截止2015年3月，共立案调查47起案件，21起案件已经审结，并已做出处罚，其他案件正在调 查中。 •所涉行业：二手车、水泥、保险、旅行社、建材、燃气、烟草以及包装材料等行业。 •调查主要涉及卡特尔案件和滥用市场支配地位案件。 国家发改委： •截至2015年3月，已对335起价格垄断案件开展调查，其中审结并作出处罚决定的有72起。 •所涉行业：医药、医疗器械、金融业、家电、芯片、造纸、液晶面板、水泥、保险、船舶代理、 酒、汽车及零部件等多个行业。 •调查主要涉及卡特尔案件、固定转售价格案件和滥用市场支配地位案件。 || 4 工商局及发改委执法概览（2/3） 反垄断调查已经成为地方反垄断机关执法工作的常规部分 • 国家工商总局 通过个案授权，赋予其省级部门对关于卡特尔和滥用市场支配地位的行为监督权； 通过一般授权，赋予其省级部门对关于行政垄断行为的监督权。 • 发改委 通过一般授权将反垄断执法权力下放至其省级部门。 • 地方机关熟悉 《价格法》和 《反不正当竞争法》，且随着其逐渐加强 《垄断法》的执法专业性， 反垄断调查已经成为它们执法工作的常规部分。 || 5 工商局及发改委执法概览（3/3） 下一阶段执法重点领域： 发改委的官员表示，航空、电信通讯、医药、汽车和日用品将会是下一阶段的执法重点。《反垄断 法》的执法工作预计将重点在垄断行为比较严重的产业展开，例如天然气、电信通讯产业等，以保 障该类市场的有效竞争。 此外，行政垄断也将是2015年的执法重点。 || 6 相关立法不断充实 || 相关立法不断充实  2014年7月1 日起施行的《规范价格行政处罚权的若干规定》明确了行政处罚的罚款比例： • 从轻处罚——不超过最高金额40% • 一般处罚——最高金额的40%-60% • 从重处罚——不低于最高金额60%  工商总局于2009年成立课题组，开展相关研究制定工作；于2012年底启动了《工商行政管理机 关禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》 （“《规定》”）相关起草工作。 《规定》于 2015年4月7 日正式发布，将于2015年8月1 日正式生效。 | 8 工商总局 《规定》概要 《规定》共19条，分别规定了以下六大部分的内容： 项目 相关条款 主要内容 1 1-3条 原则性规定：依法行