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落实精准扶贫工作情况的通报 2016-01-15?:1?手机版 　　主席、各位副主席、秘书长、各位常委： 　　受县人民政府委托，向本次会议通报全县实施精准扶贫工作情况。 　　我县是国家扶贫开发工作重点县，也是六盘山连片特困地区扶贫开发攻坚县。近年来，在县委的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，县政府始终坚持以习总书记扶贫开发战略思想为指导，以减少贫困人口为目标，以扶贫重点项目为抓手，紧紧围绕“农民增收、经济发展、稳定脱贫、加快致富、构建和谐、全面发展”的战略目标，调整思路，创新机制，大力推行“两改三扶四保障”城乡统筹扶贫模式，扎实开展精准扶贫，强力推动扶贫攻坚，全县扶贫开发工作步伐加快，贫困人口逐年减少。“十二五”以来，全县扶贫开发累计投入3.6亿元，大力实施移民搬迁、产业扶贫、整村推进、能力提升和社会扶贫五大工程，贫困人口由2011年的3.6万人减少到2014年底的2.1万人，实现脱贫1.5万人。贫困发生率由46.8%下降到28.68%，扶贫开发工作取得了阶段性成效。 　　一、调整思路，创新精准扶贫机制 　　1.创新扶贫工作思路。为了认真贯彻落实中办(2013)25号和陕办(2014)28号文件，县政府紧密结合县情民情及全县扶贫开发工作现状，在广泛调研、征求意见、逐级讨论的前提下，出台了三个文件：一是出台了《关于在全县推行“两改三扶四保障”城乡统筹扶贫模式的意见》，进一步明确了扶贫开发工作思路、目标任务及保障措施，为今后扶贫攻坚指明了方向。二是出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了八个机制创新和十项重点工作，分解了任务，夯实了各级各部门责任，建立了保障体系。三是出台了《麟游县产业扶贫项目资金管理办法(试行)》，加大扶持力度，帮助贫困群众破解产业发展难题，拓宽贫困群众产业发展路子。 　　2.强化考核激励机制。把扶贫开发工作纳入年度目标责任考核，规范考核指标体系，增加考核分值，加大考核力度，加强督促检查，坚持平时考核和年终考核相结合，每年由县扶贫办提出扶贫开发工作表彰奖励意见，以县委、县政府名义对扶贫开发工作先进镇、部门进行表彰奖励，充分调动了全县各级各部门做好扶贫工作的积极性。 　　3.完善资金管理机制。认真贯彻落实中省市扶贫资金管理政策规定，主动向县委汇报并得到了大力支持，县财政每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金，并保持每年递增20%以上。同时，推行扶贫项目统一招投标制、三级验收制、资金县级报账制、到户资金直补到户制和绩效考评制，确保扶贫资金安全，专款专用，到村到户，惠及民生。 　　4.落实资源整合机制。把全县各级、各部门的项目向贫困村倾斜，资金向贫困村安排，整合扶贫资源，加大扶贫力度，提升扶贫成效。在省级财政扶贫资金绩效考评中，我县连续四年荣获A级或B级等次，受到省市表彰奖励，获项目奖励资金200多万元，缓解了基础设施项目资金不足矛盾。 　　二、多措并举，精准识别农村贫困对象 　　1.瞄准贫困、识别贫困对象。2014年，按照中省市的总体安排，在全县认真扎实地开展了贫困村和贫困人口识别工作，圆满完成了识别任务。全县共识别确认贫困村76个;识别省级标准以下农村贫困人口7683户26485人，(其中国家标准以下农村贫困人口6121户20697人)，贫困发生率为36.04%，摸清了贫困底子，建立了电子档案。在贫困对象识别工作中，我县探索出的“五个四”贫困对象识别法得到了省市的充分肯定并在全市推广。 　　2.因户施策，制定脱贫计划。在完成贫困对象精准识别的基础上，组织动员县镇村三级干部及各驻村工作队，深入各贫困村和贫困户，开展入户调查，分析致贫原因，紧密结合各贫困村、户实际，因村制宜，因户施策，确定增收项目，协助各贫困村制定脱贫计划，协助各贫困户制定帮扶计划，明确脱贫目标和年限，确定帮扶干部，落实帮扶措施，为精准扶贫奠定了基础。 　　3.精准到人，做到吹糠见米。为了认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，做到精准到人，真扶贫、扶真贫，近期，我办按照省市及县委的安排部署，集中时间，集中人力，在全县深入扎实地开展了一次全县建档立卡贫困人口中特殊贫困群众调查统计工作，对全县贫困人口中的残疾人、患大病、65岁以上老人、“两后生”、需搬迁户、受灾户和无产业户等七类特殊贫困群众进行调查摸底，在九成宫镇永安、铁炉沟两村开展先期试点，对94户130名特殊贫困群众进行分类精准调查，目前，正在研究制定兜底扶贫实施办法，为特困特扶奠定了基础。 　　三、精准发力，扎实推进专项扶贫 　　1.实施扶贫搬迁项目，着力改善群众生存环境。把扶贫移民搬迁项目作为改善农村贫困群众生产生活条件的有力抓手。坚持移民搬迁与小城镇建设、新农村建设、生态搬迁、危房改造、矿区搬迁、灾后重建等项目紧密结合。坚持搬迁户向中心