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　　监狱工作的重要保证论文 .. 摘要：1994年12月29日《中华人民共和国监狱法》正式颁布实施，这是我国监狱法制史上一个重要的里程碑。为我国监狱事业的改革发展提供了有力的法律保障，为监狱执行刑罚活动提供了法律依据，为依法治监奠定了法制基础，为矫正罪犯恶习，保障罪犯人权，不断提高罪犯改造质量，预防和减少犯罪..，维护社会稳定，起到了重要的作用。 十年来，全国监狱人民警察以《监狱法》为指导，坚持有法必依、执法必严，坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕监狱工作大局，牢牢把握工作重点，将300余万名罪犯改造为守法公民，切实强化了监狱职能，取得了举世注目的辉煌成就。再监管安全方面，监狱安全防范水平明显提高，罪犯脱逃率下降了96.7%，狱内发案率下降了83.3%，重特大案件下降了91%。在改造罪犯方面，罪犯改造质量不断提高，截至目前，全国监狱系统罪犯获得文化毕业证书170余万人次，结业证书近400万人次，绝大多数罪犯经过改造成为了遵纪守法的公民，刑释人员重新犯罪率一直保持在8%左右。在依法行刑方面，司法部出台了一系列法规和制度，各地也结合实际，进一步完善了监狱管理工作的制度和规定，初步形成了监狱法律制度体系，同时加强了执法监督，依法保护罪犯的合法权益，基本上杜绝了打骂体罚、虐待罪犯现象的发生。在改革创新方面，监狱体制改革取得了成效，第一批试点的几个省份已经取得了阶段性成果，第二批扩大试点工作也已经启动；监狱布局调整工作稳步推进，监狱“三化”建设深入开展，各地制定了推进“三化”建设的方案和实施细则，出台了一系列配套的管理制度，提高了法制化水平。在队伍建设方面，监狱人民警察队伍的年龄结构、文化结构、执法水平和业务能力都有明显改善和提高。 关键词：狱务公开 刑罚执行 法律体系 惩罚 改造 《监狱法》：监狱工作的重要法律保障 随着《监狱法》的深入贯彻实施，在十年的时间里，我国监狱工作已经发生深刻的变化，一些深层次的问题已经或正在得到解决，监狱各项工作开始走向与法治要求相统一的轨道。主要体现在： 一、《监狱法》的贯彻实施，统一了全国上下对监狱机关及其工作的认识，促进了监狱深层次问题的解决 长期以来，由于历史原因，我国监狱机关一直遵循即是监狱，又是“工厂、农场”的发展模式，在维护社会治安方面，监狱是政法机关，而在经济往来方面，监狱有是经济实体，这在计划经济体制下尚能基本适应，但是，转入社会主义市场经济之后，由于人们的惯性思维，加上监狱监狱经济的固有因素，难于参与市场竞争，以至监狱经济十分困难，难以为继。在这种情况下，监狱内部在监管改造与生产经济问题上长期争论不休，工作重心移位严重，监管改造受到影响。《监狱法》颁布实施后，由于法律对监狱工作宗旨的准确定位，对监狱属性的准确定性，对监狱任务的准确表述，对监狱物质保障的明确规定，监狱工作引起了有关部门的重视，尤其是随着1993年第17次总理办公会议纪要的深入贯彻和1995年国发〔1995〕4号文（《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养的额通知》），国发〔2003〕37号文（《国务院印发关于解决监狱困难实施方案的通知》）及其相关政策的下达，统一了全国上下，特别是地方各级对监狱工作的额认识，加快了解决监狱深层次问题的步伐。 二、 《监狱法》的贯彻实施，加快了监狱内部管理体制的改革步伐 长期以来，由于我国监狱形成的历史原因，监狱办企业，办社会的问题十分突出，监狱作为改造罪犯手段的监狱生产，一度成为监狱警察，职工及罪犯生存的来源。《监狱法》颁布实施后，由于法律对监狱性质，职能作了准确定位，对监狱物质保障作了明确规定，对监狱人民警察法律地位作了确定，同时明确了监狱组织罪犯劳动生产是以改造为目的，从而为改革监狱内部“监企合一”、“监社合一”管理体制提供了有力的法律依据。尤其是随着监狱财政保障体制的建立和完善，给监狱内部管理体制改革提供了现实可行性。伴随国家法制建设的日益完善，社会主义市场经济体制的逐步建立，凸显了严格的执法行为与灵活的经营行为不能兼顾、严格执法办事与放开搞活不能兼容的矛盾，迫切需要对监狱内部管理体制进行改革。我省监狱系统早在90年代就开始了监企适度分开的探索。尽管由于各种客观原因未能取得突破性进展，但在理论上形成了绝大多数监狱警察、职工的共识，为下一步监狱体制改革奠定了思想基础。与此同时，我们在监狱办社会的问题上做了大量工作，绝大多数监狱办的派出所、法庭、中小学已交由地方管理；对纯工人车间、分厂实行了分离，独立核算，自负盈亏，自主分配；对为监狱服务的第三产业交由工人单位管理经营或工人个体经营。随着监狱法的深入实施和国务院国函200315号《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点意见的通知》的贯彻，第一批六省监狱体制改革试点经验的总结推广，以及司法部扩大试点决策的落实，必将进一步推进我国监狱改革进程，实现