用科学发展观指导高职院校内部审计工作论文.docVIP

　　用科学发展观指导高职院校内部审计工作论文 .. 摘要：本文在揭示目前我国高职高专院校内部审计工作状况和主要问题的基础上，依据科学发展观的要求，有针对性的提出有效可行的解决对策。 关键词：科学发展观高职院校内部审计 我国高校内部审计起步于1985年，是基于学校内部科学管理的需要而产生的，是以加强学校内部科学管理、建立健全学校内部控制制度、提高资金使用效益为根本目的的。然而，根据对全国50所高职（专）院校调查情况看，高职（专）院校内部审计工作明显滞后，严重影响学校健康、持续发展。 高职（专）院校内部审计工作存在的问题 （一）学校领导对内部审计认识不足..，重视不够 有些学校领导对内部审计的作用认识不足，认为学校的中心工作是教学与科研，不同于生产经营单位，内部审计作用不大；还有的学校领导认为审计的任务是经济监督，主要是检查学校财务收支的合规性，内部审计工作的开展，势必约束财务部门及其他有关职能部门工作的正常运转，从而影响学校的改革与发展。因此，高职（专）院校内部审计工作缺乏应有的地位。 （二）审计机构不健全，设置不合理，缺乏独立性 从对全国五十所高职（专）院校调查结果看，只有16%的院校单独设置审计机构，有36%的院校没有设置审计机构，40%的院校将审计与纪委、监察合并，6%的院校将审计与监察合并，2%的院校将审计与财务合并。 这种状况严重影响高职（专）院校的改革与发展，面对高职院校目前实际状况，办学自主权不断增大，资金来源渠道多元化，经费支出复杂化，而学校内部的监控机制却残缺不全，学校内部管理难以走上健康有序的轨道。 在被调查的50所高职（专）院校中有48%的院校将审计与纪检、监察、财务等部门合署办公，这是极不科学的，纪检是党纪监督，监察是行政监督，财务负责财务收支与预决算，而审计则是经济监督，工作对象、任务、目的、手段及方法各不相同，将其捆绑在一起，势必影响各自职能的发挥，同时，由于审计部门与其他部门合并在一起，这种过于密切的关系，难以保证审计工作的独立性。 独立性是审计工作的基础与灵魂，不能保证其独立性，就难以保证其权威性。基于《教育系统内部审计工作规定》第七条的规定，内部审计机构要在本单位主要负责人领导下开展工作，审计人员在执业时不可避免地受学校利益的限制和多方面因素的影响，审计部门职能的发挥在客观上会受到一定程度的制约，这是内部审计缺乏独立性的另一个重要原因。 目前，高职院校设置的审计部门在地位上与其他职能部门是平级的，对平级的部门难以行使监督职权，导致内部审计只能流于形式，有名无实。 （三）审计人员配备不足，审计力量薄弱 根据2004年6月1日正式实施的《教育系统内部审计工作规定》，高校应当保证审计工作所必需的专职人员编制，配备具备内部审计岗位资格的审计员。可是从调查结果看，高职院校审计人员严重不足。专职审计人员不仅严重缺乏并且来源渠道较为单一，大多抽调财务人员，专业知识结构不合理，一般只掌握财务知识，对经济、财政、管理、金融、法律法规等方面知识掌握不多，很难应对纷繁复杂的现代高校内部审计工作。 （四）内部审计范围狭窄，审计力度不大 目前，有些高职院校审计工作仅以领导干部离任审计为主，在领导干部工作变动或离职后才进行审计，任职期间基本不审，形成干部用审分离，使领导经济责任审计失去应有的作用。 有些高职院校内部审计工作仍停留在单纯的财务审计方面，对财务收支的合规性进行审计，把财务数据的准确性和差异性作为审计重点，以账论账，主要职责是查错防弊，主要方式为事后审计，这种监督式的事后审计与目前高职院校的深入改革与发展极不适应，不能发挥审计工作强化内部管理的作用。随着高职院校内部体制改革的逐步深化，内部审计内容应向管理审计、效益审计拓展，坚持监督与服务并重，为学校加强管理、科学决策提供审计服务。 （五）监控制度不完善，导致审计职能弱化 目前，高职（专）院校普遍存在内部控制制度不全面，没有覆盖所有的经济活动，并且有些制度的制定存在滞后的现象，加之制度的修订更新不及时，直接导致监督职能弱化。 在领导干部经济责任审计方面，由于干部管理制度不完善，缺少明确的、具体的经济责任和目标，对其任职期间的责任无法给予评价，若定量评价，缺少明确的责任指标体系，若定性评价又难以把握，导致这项审计工作无法正常开展。 在审计成果的运用上，由于内部审计本身带有一定的局限性，只有建议权，而无处置权，再加上缺少相应的跟踪审计制度措施，造成被审计单位该纠正的问题没有纠正，该落实的建议没有落实，审计成果不能被有效利用，使内部审计流于形式。 加强高职(专)院校内部审计工作的对策 作为保证学校经济安全运行和健康发展的内部审计，要充分发挥其作用，确保学校和谐、健康、持续发展，必须认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领整个审