现代宪政文本——德国论文.docVIP

　　现代宪政文本——德国论文 .freelRK）第9号附加议定书也为公民提供了向欧洲法院就个人在人权问题上的遭遇起诉的机会。1973年联邦共和国还批准了联合国的国际人权公约。 3、国家制度的基础 基本法规定了国家制度的5项原则：德国是共和国和民主制国家、联邦制国家、法治国家和社会福利国家。 共和制国家形式在宪法上首先表现在德意志联邦共和国这个名称上。它对外表现为，通过选举任命的联邦总统是国家首脑。民主制的国家形式的基础是人民主权原则。宪法规定，国家一切权力从人民出发。在这方面基本法决定采用间接的、代表性的民主制，即：国家权力须经人民承认和同意。然而，除了在选举时，国家权力并不直接由人民的决定，而是由立法、行政和司法的特殊机构行使。人民首先通过定期进行的选举议会行使属于它的国家权力。基本法与某些国家的宪法不同之处在于，它只是例外地，即只是在出现联邦领土重新划分的情况下才规定公民表决或关于举行公民投票等直接民主的形式。基本法决定采用的是好斗的民主方案。它来自毁于激进的、敌视宪法的党派之手的魏玛共和国的经验。其基本思想是各派政治势力的自由竞争终止于民主制可能被民主的手段毁掉之时。这样，基本法就有可能使联邦宪法法院禁止那些打算损害或毁掉民主的国家制度的政党活动。 宪法决定联邦制国家意味着，不仅联邦，而且还有16个联邦州都应具有这一国家性质。它们各有自己的、限制在一定领域里、并由自己的立法、行政及司法机构行使的领土权。在国家任务和管辖权分配给联邦和各州之后，立法的重点事实上在中央国家联邦，而各州主要是负责行政，即执行法律。这个任务分配是权力分散和权力平衡的基本法体制中的根本因素。 法治国家原则的主要部分，如同在基本法中已实现的那样，是法治的思想。实现这个思想的基本因素是三权分立。国家权力的职能由立法、行政和司法的各自独立的机构行使。三权分立的意义在于通过相互监督和限制来调节国家权力，以此保护个人的自由。法治国家原则的第二个基本因素是法对国家一切行动的不可改变的有效性。行政的合法性的这个准则说明，行政不得违反现行法规，特别是不得违反宪法和各项法律（法律的优先地位）；另外，它还说明，对个人的法律范围及自由范围的侵犯需要一项正式的法律根据（法律的保留条件）。如当事人起诉，国家权力的一切行动均可由独立的法官审查其合法性。 社会福利国家的原则是对传统的法治国家思想的一个现代化的补充。它责成国家保护社会上的较弱者，并不断地谋求社会公正。许多法律及法院裁决充分体现了这个原则。社会福利国家表现在为老年、伤残、疾病以及失业提供的福利金、为穷人提供的社会救济、住房津贴、涉及家庭的福利金如子女补贴以及劳动保护法和工作时间法等方面，仅举数例而已。 4、基本法的修改 只有在联邦议院（议会）2/3议员同意以及联邦参议院（各州议会）2/3票同意的情况下方能对基本法进行修改。由于一个政党或一个政党联合在极少情况下能在联邦议院以及联邦参议院内同时拥有这样的多数，因此，修改基本法需要很广泛的意见一致才行。只有一部分反对党也表示赞同，方有这种可能。 基本法的几项规定是不得修改的。这些宪法准则包括联邦制的国家制度、三权分立、民主制、法治和社会福利国家等原则。不可触犯的还有信奉人的尊严以及基本权利方面的平等与自由法的核心。1993年7月1日，基本法关于避难法的一项修改（第16条a）生效（参阅人口一章）。 1994年11月15日，基本法修改生效。它一方面包括了国家保护环境、真正实行男女平等以及保护残疾人等目标；另一方面补入了对联邦与各州之间立法权限分配的修改。 由于马斯特里赫特条约的签订，需要对宪法另作修改。基本法新的欧洲条款第23条阐明，德意志联邦共和国谋求一个具有民主的、法治国家的、社会福利的和联邦制结构的统一的欧洲。在这方面，补充原则起着特殊的作用。新的第23条还规定，联邦议院和联邦各州在欧洲一体化的进一步发展过程中将起何种作用。 二、宪法机构 国家的一切权力从人民出发－这个民主制的根本原则在宪法中被确定下来。人民直接地在选举和表决中，间接地通过立法、行政和司法的特别机构行使国家权力。主要任务在立法的宪法机构（立法者）是联邦议院和联邦参议院。执行的任务，即国家的行动，主要由联邦政府及联邦总理和联邦总统担负。属于宪法方面的司法职能归联邦宪法法院。 1、联邦总统 德意志联邦共和国的国家元首是联邦总统。他由专为此目的召集的宪法机构－联邦大会选举产生。联邦大会由联邦议院议员以及由州议会选出的同样数量的代表组成。有时也有不属于哪一个州议会的德高望重之士被提名参加联邦大会。联邦总统以联邦大会多数票当选，任期5年，可连任一次。 联邦总统在国际法上代表德意志联邦共和国。他代表联邦与外国签署条约，任命驻外使节并接受外国使节递交的国书。外交政策本身是联邦政府的事情