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II经济·法制 循环经济立法的思考 【摘要] 论述了循环经济与清洁生产、末端治理、综合利用等的联系与区别。循环经济分为3个 连续的阶段或三个环节：生产阶段、消费阶段和废旧物品再制造阶段。在生产阶段，促进清洁技术的开 发与应用是实施循环经济的根本举措。当前实施循环经济的重点是：最重要的是在宏观经济中实施循 环经济；宏观经济方针政策要体现循环经济原则，可持续发展原则，环境保护原则：将保护环境的基本 国策纳入进出口政策：以循环经济的原则规划、建设、改造现存的化学工业园区 f关键词1循环经济；清洁生产；末端治理；可持续发展 LJ 物再鹏 上 。 3．循环经济与清洁生产 二、循环经济法律要覆盖循环经 在中央科学发展观的指引下，各 循环经济涵盖了清洁生产的全部 济的三个阶段 行各界都在思考我国经济的发展模 内容，清洁生产只是循环经济诸个阶 式，循环经济是其中之一。全国人大 段中的一个阶段的部分。2003年开始 根据国民经济与环境协调发展的 常委会环境与资源保护委员会已将 生效的 《中华人民共和国清洁生产促 观点和可持续发展的理论．可以把循 “循环经济促进法”列入立法计划，且 进法》已经对清洁生产作了全面的规 环经济分为3个连续的阶段或3个环 编制了循环经济法的征求意见稿。下 定，因此在循环经济法律中不必重复。 节：生产阶段、消费阶段和废旧物品再 面仅对循环经济的法律的内容谈几 4 循环经济和综合利用 制造阶段。 点看法。 不论在实践上还是在理论上综 l_生产阶段：促进清洁技术的开 合利用都不是一个新名词。不是一 发与应用是实施循环经济的根本举 一 、 循环经济的定义要全面、严 个新的工作。在清洁生产立法之前， 措。在循环经济的3个连续的阶段或 谨、准确 综合利用一直属于环境保护．末端 环节中，存在3种技术：生产阶段中的 治理的范畴之内，我们称之为有一 清洁生产技术和末端治理技术，及废 1、经济与循环 定经济效益的废物治理措施之一． 旧物品再制造阶段中的废旧物品再制 循环经济定义应体现经济学中 是符合中国国情的治理措施。循环 造技术。在循环经济的3个阶段中最 “经济”的含义，也要体现“循环”的含 经济和综合利用在内涵和范畴存在 重要的是清洁生产；在3类技术中最 义。循环经济要在循环上下工夫。将生 着根本性差别，循环经济的内涵比 重要的是清洁生产技术。在推行循环 产、生活中失去使用价值的生产资料、 综合利用深刻得多，范畴比综合利 经济时始终要把清洁生产和清洁生产 生活资料及各种废物，通过各种技术 用广阔得多。对于企业的一个废物 技术放在第一位。推行清洁生产。要结 使之再资源化。 的回收利用，不要一概称之为循环 合我国的实际国情。按照清洁生产的 2．宏观经济和微观经济 经济，还是叫做综合利用最为恰当。 理论、要求使用清洁的原料。 经济可分为宏观经济和微观经 5．循环经济技术的内容 2。消费阶段：消费的主体包括：以 济，循环经济的法律要包括宏观经济 循环经济技术包括：清洁生产技 家庭为核心的人民大众、政府和机关 和微观经济，其内容应以宏观经济为