营建工程承揽安全管理与实务-中华民国工业安全卫生协会.docVIP

承攬管理實務 行政院勞工委員會 中華民國101年10月 目 錄 一、發包前之管理 1 （一）分包商之篩選 1 （二）三級管理機制之建構 1 二、分包商進場作業前之準備 2 （一）工作環境危害因素及應採安全措施之告知 2 （二）安全衛生教育訓練之協助 3 （三）從業者資格管理 3 三、協議組織成立及第一次會議 3 四、門禁管制與作業管制之實施 5 （一）門禁管制之項目 5 （二）建立管制性檢查制度 5 五、作業中之管理 12 （一）每日作業前預知危害活動 12 （二）作業中之監視、監督 12 （三）特定事項之申請及管理 13 （四）協議組織會議 14 六、每日下工之管控、離開工作場所之管理 21 （一）每日工作結束後之管控 21 （二）承攬作業完成後之離廠管理 21 圖 目 錄 圖 1 承攬作業安全管理體系（參考例） 2 圖 2 協議組織在承攬管理體系之地位（參考例） 4 圖 3 協議組織之架構（參考例） 4 表 目 錄 表 1 管制性檢查法定項目一覽表（參考例） 6 表 2 管制性檢查非法定項目建議表（參考例） 6 表 3 ○○公司進出管制紀錄表（參考例） 7 表 4 ○○○承攬作業人員進場申請表（參考例） 8 表 5 ○○○承攬作業車輛進場申請表（參考例） 9 表 6 ○○○承攬作業危險性機械進場申請表（參考例） 10 表 7 ○○○承攬作業用電設備進場申請表（參考例） 11 表 8 監督紀錄（參考例） 13 表 9 協議組織會議通知單（參考例） 14 表 10 出列席單位人員清單（參考例） 14 表 11 會議議程（參考例） 15 表 12 報告事項書面資料（參考例） 15 表 13 討論事項書面資料（參考例） 15 表 14 協議組織會議紀錄（參考例） 17 表 15 協議組織決議事項專案檢查（參考例） 20 承攬管理之項目甚多，如依作業前（發包前及未進場前）、作業中及作業後三階段之管理彙整如下： 作業前之管理 發包前的管理：分包商篩選、三級管理機制的建構。 分包商進場前的準備：危害告知、安全衛生教育訓練之協助、從業者資格管理。 協議組織成立及第一次會議。 作業中之管理 門禁管制與作業管制之實施：門禁管制之項目、建立管制性檢查制度。 作業中的管理－每日作業前預知危險活動、作業中之監督、監視、特定事項之申請及管理、協議組織會議。 作業後之管理 每日下工之管控、承攬作業完成後之離場管理 一、發包前之管理 （一）分包商之篩選 於招標時明訂分包商資格於招標規範內，並規定投標廠商資格文件中應含可資證明勞安紀錄優良之文件，以拒絕勞安紀錄不良之廠商投標。 （二）三級管理機制之建構 製造業之承攬作業管理常是獨立於總公司外的，總公司需訂立管理機制以掌控作業安全狀況，作業中的每一工作項目，均應有原事業單位現場安全衛生監督人員擔負安全衛生之監督。每一成員在檢查體系中的階層位置，就擔負特定的安全衛生工作。例如工作場所負責人須承接巡視、聯合檢查，並考核現場作業主管或其作業勞工之安全工作，另外亦督導體系中安全衛生部門的業務。再如承攬廠商的作業主管，無可避免的，必須擔負安全監視工作。原事業單位的安全管理部門在體系中係屬工作場所負責人的安全衛生幕僚，所以他必須承工作場所負責人之指示辦理法定安全衛生事項，並督導直線上人員（作業人員）的各項自動檢查工作之進行，或提供其必要協助。這些機制在原事業單位已然執行，所缺者在使承攬人了解原事業單位的安全管理文化，進而融入其安全管理之一環。承攬作業之作業管理體系亦即為該作業之安全衛生管理體系，舉例如圖 1。 圖 1 承攬作業安全管理體系（參考例） 二、分包商進場作業前之準備 （一）工作環境危害因素及應採安全措施之告知 依勞工安全衛生法第十七條規定，事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時，應於事前告知該承攬人有關其事業工作環境，危害因素暨該法及有關安全衛生規定應採取之措施。原事業單位既已依營造安全衛生設施標準第六條規定完成安全評估並建議採取適當之災害防止對策，即可依評估結果告知承攬人。 （二）安全教育訓練之協助 勞工安全教育訓練依勞工安全衛生法第二十三條之規定，係屬雇主之責任，但承攬作業勞工對安全衛生之觀念不僅影響自身安全，亦影響其他作業勞工之安全。原事業單位為維護整個工作場所的安全，應依勞工安全衛生法第十八條第一項第四款指導協助及督導承攬人實施勞工安全衛生教育，除了勞工安全衛生教育訓練規則所規定之課程外，原事業單位應將其安全管理之規定納入課程中告知作業勞工，如門禁管制規定、獎懲標準、協議組織章程等。 （三）從業者資格管理 承攬人之勞工安全衛生人員、危險性機械設備操作人員、特殊作業主管、特殊作業人員均需取得該等從業資格方可進場從事作業，原事業單位應於門禁管制辦法訂