第七章社会政策比较研究.pptVIP

三、第三世界国家的社会福利体制 米吉里认为，自从第二次世界大战以来，第三世界国家的社会经济的发展水平有了很大的差别，各自不同。但是，也有一些共同的特征，在法定的社会福利体制方面的共同特点是，几乎所有的第三世界国家的社会福利体制都受到外部力量或历史遗留的影响。 第三世界国家的特点 第一，第三世界国家大多有过殖民地的经历，因此，在一些亚非国家，其社会政策还深受其前殖民国家的影响。第二，第三世界国家的社会福利体制还在很大程度上受到国际组织的影响。第三，即使没有殖民地经历的一些第三世界国家，其社会福利体制也受到欧洲、北美或前共产主义国家的影响。第四，除了上述差别外，第三世界国家也有具体制度方面的一些共同特征。主要是大多数发展中国家都比较重视在教育上的投入，少年儿童入学率逐步提高，大学教育也逐步扩大。 第五，在第三世界国家，社区发展受到一定程度的重视，通过社区发展动员居民积极参与地方经济活动和基础设施建设，以及其他社会福利项目，通过地方发展来增加地方社区成员的福利。 第六，第三世界国家的社会福利发展大多受到经济发展的制约和人口因素的影响。第三世界国家中的人口大部分还居住在农村地区，在接近政府提供的许多社会福利服务方面受到很大的局限。 复习思考题 社会政策与劳动力的去商品化的关系是怎样的？ 试述社会政策与社会阶层结构的关系。 资本主义福利国家有何异同？ 政治文化传统对社会政策有什么样的影响？ 国际社会和其他国家怎样影响一个国家的社会政策？ 第七章 社会政策比较研究 第一节 爱斯平-安德森的分类模型 第二节 蒂特马斯等人的福利国家分类模式 第三节 对不同类别国家的社会政策特点的描述性分析 第一节 爱斯平-安德森的分类模型 一、衡量福利国家的标准 爱斯平-安德森认为在先进的资本主义民主体制的国家群中，各个国家对福利的重视程度还是有明显差别的。有些人以一个国家在社会福利方面的开支或从事社会福利工作使用的人力所占比例作为区分国家之间的差别的衡量指标，然而，即使在这两方面的比例都很高，所提供的福利种类在质量上也还是会有很大不同。 什么是福利国家 看一个国家是否是福利国家，不仅仅是看其在社会福利方面的支出。支出只是福利国家理论实体的附带现象，因为同样水平的支出还有内部结构问题以及支出方式问题：是更多地用于公务员身上了，还是用于体力劳动者了，或是用于其他方面了；是以财产调查的方式支出，还是以社会保险的方式支出，或者是以普遍供给的方式支出等。 爱斯平-安德森提出了衡量福利国家的两个标准，一个是劳动力的去商品化程度，另一个是福利国家形塑的社会阶层化结构。 （一）劳动力的去商品化程度 安德森从马歇尔提出的公民的社会权利出发，认为构成福利国家的核心理念就是公民的社会权利。但是，对公民的社会权利还要进一步加以解释，即这种社会权利必须如同财产权一样是不可剥夺的，是以公民身份为基础的，而不是以工作成就或其他社会地位为基础的。这样的公民的社会权利将导致劳动力的去商品化，因此，劳动者就可以凭借自己拥有的公民的社会权利以对抗市场力量。 劳动力的去商品化是相对于资本主义社会把劳动力变成了商品而言的。在传统社会里，尽管劳动者也受到残酷的剥削和压迫，但是劳动者不是靠出卖自己的劳动力维持生存的，即不是必须找到雇主、挣到工资才能生存的。大多数劳动者是通过直接消费自己的劳动产品生存的。在资本主义社会中，当市场变得普遍而且居于主导地位之后，个人需求的满足开始完全依赖市场中的交换关系来实现，也就把劳动力变成了商品。 爱斯平-安德森，在资本主义社会中，劳动力作为商品是面对着极大的风险的。福利国家的发展过程或者说公民的社会权利的发展过程即是劳动力的去商品化过程。 爱斯平-安德森认为：实际上，去商品化的福利国家是非常先进的，而其最基本的定义必须给予公民在其自身认为有必要的时候，能够自由地选择退出工作，而不至于可能丧失工作机会、收入或一般的福利。 （二）福利国家形塑的社会阶层化结构 爱斯平-安德森认为对于福利国家与社会阶级、阶层结构的关系，在理论上存在着两种看法，一种是新马克思主义者的共同论点，认为即使是先进的福利国家也只是复制甚至是助长既存的阶级社会而已，社会政策只是为垄断资本主义提供了必需的合法性和社会平静，是为了减少社会冲突，保持社会稳定。另一种是马歇尔等人的看法，认为福利改革的主要贡献就是在实现了公民的政治权利的基础上，通过社会权利的实现减少了社会不平等，把阶级冲突转化成了地位之间的竞争。 二、以去商品化程度为标准划分的福利国家的类型 （一）劳动力去商品化的操作化指标及福利国家的类型 劳动力去商品化的操作化指标可分为三个方面：一是与规则有关，即有关人们取得社会福利给付的规定，包括给付资格方面和给付时间的长短的规定。 二是与