浅议加强统计催报工作重要性.doc

浅议加强统计催报工作的重要性 新常态下经济发展处于提速换挡期，面对经济的全球化和一体化，各类信息的数字化和网络化，都使公众对信息的需求空前巨大，同时对信息的时效性提出了更高的要求。无论是人们对CPI的关注，还是对房价的质疑，亦或对股市的忧虑，也都可以表明统计部门作为政府决策的“晴雨表”，已逐渐成为公众关注的焦点之所在。如何为公众提供更加及时、可靠的统计数据已成为统计部门面临的新挑战，而统计催报工作在保障统计执法行为、为社会公众提供具有时效性的统计信息中发挥着积极的促进作用。 一、加强统计催报工作的重要性 （一）统计催报是统计执法的重要法律程序。 一方面，统计催报是政府统计机构向逾期未报送统计资料的统计调查对象发出的，要求其在限定期限内补报统计资料的行为。《统计法》第四十一条对经催报后仍未按时提供统计资料的统计违法行为也作出了一定的处罚规定。所以，统计催报是统计执法的一种重要法律程序。另一方面，党的十八届四中全会提出依法治国的宏伟蓝图下，作为政府统计机构也应坚持“三个统计”，即：真实统计、依法统计、科学统计。这就要求我们在查处统计违法案件时，要把坚持程序正义与实体正义相结合，严格依据统计执法程序行使统计执法职权，开展统计执法时首先要做到程序合法。 （二）统计催报为统计执法提供必要保障。 统计执法过程中切实加强统计催报工作力度，这对及时纠正统计违法行为，维护统计工作秩序，提高统计数据质量，落实统计服务新常态，发挥统计的社会服务功能，进而提高政府统计权威性和公信力具有重大的现实意义。 （三）统计催报顺应经济社会发展的需求。 ?改革开放以来，我国的经济结构已经由原来的国有经济“一枝独秀”，转变为多种所有制共存、百花齐放的局面。这些转变给市场经济注入了新活力的同时，也给统计工作增加了一定的难度。统计调查对象的日益复杂化，对统计数据的认识，对统计工作的配合程度等不尽一致，并且对统计的调查方法、资料来源提出了新的挑战，传统的依靠行政手段开展的统计调查已经不能满足统计工作的需要，如何运用统计法制手段来规范统计工作成为大势所趋。 二、加强统计催报工作的必要性 （一）提供不真实或不完整的统计资料的统计违法行为依然存在，需要在统计执法中加大统计催报力度。 一是有的统计调查对象未设置统计岗位，从事统计工作的人员大多为兼职，对统计工作的责任心不强，没有把按期报送统计资料归纳为自己的工作职责范围之内，对统计工作敷衍了事，对统计工作的重要性也存在认识不足，由于遗忘而导致漏报、迟报现象时有发生，甚至把报送统计报表当成一种负担，是在帮助统计部门完成工作。二是统计调查对象频繁更换统计人员，工作交接制度不完善，统计培训节奏仍然跟不上统计人员变化的节奏，造成新接手的统计人员业务不娴熟，工作质量受影响，并造成数据无法及时汇总报送。三是部分统计调查对象领导对统计工作不重视，统计人员在进行报送统计数据期间，还要完成领导安排的其他工作，没有足够的时间报送统计报表。基于上述三点原因造成的提供不真实或不完整的统计资料时有发生，统计违法行为的依然存在，这就要求统计部门不断加强统计执法，依照统计执法程序进行必要的统计催报。 (二)传统的统计催报不能引起统计人员重视力度，统计违法行为频频发生。 一方面，传统的统计工作中，在统计报表截止日期将要到期时，县级统计部门各专业科室工作人员都是采用电话催报的方式，不仅工作量大，而且收效甚微，给统计调查对象的统计人员造成了一种负面的心理依赖。另一方面，在统计执法检查和办理统计催报工作中发现，一些统计调查对象的统计人员在执法人员问及为何不按时报送统计资料时，解释为专业科室人员没有电话通知，所以忘记了报送，甚有点滑天下之大稽。第三，统计调查对象对因迟报统计数据引起不良影响的认识不足，没有认识到这是一种统计违法行为。第四，统计调查对象迟报、漏报以及拒报统计数据影响各级统计部门数据汇总和统计分析，造成对统计工作者的工作能力和素质的质疑，从而使整个统计数据备受社会质疑。因而需要改进统计催报方法，以保障统计执法顺利开展。 三、加强统计催报工作的几点建议 （一）加大统计立法力度，规范统计催报行为。 现行《统计法》及《统计法实施条例》中对统计催报方式、统计催报次数、电话催报的法律效力等具体催报内容没有做出明确规定，导致统计催报可操作性不强。从法律层面规范统计催报，使统计催报在保障统计执法过程中能够做到有法可依，并按照具体的法律规定进行统计执法，保障统计催报程序合法，为统计执法顺利开展提供法律保障。因此，继续加大统计立法，规范统计催报工作的可操作性势在必行。 （二）设立统计工作岗位，稳定基层统计队伍。 部分统计调查对象未设置专职的统计岗位，统计人员多为兼职人员，且身兼数职。所以，一是县级政府各部门和乡镇政府中要设立独立的统计机构，并配强配全专职统计人员，保证统计