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公共政策视角下的城市防灾减灾规划探讨——以消除传染病威胁为例
宠甜。罅
33)．教育部。21
[基金项目]国家自然基金项目(709731 1工程”三期子项目。中国特色的公共管理与公共政策学
科平台建设”．中国人民大学科学研究基金项目(08×NB012)
公共政策视角下的城市防灾减灾规划探讨
——以消除传染病威胁为例
口秦波，焦永利
[摘要]地震，洪水、泥石流等传统自然灾害凸显出城市防灾减灾规划的重要性和必要性。随着生
物技术发展、病毒演进及全球化进程的加快，传染病等新型灾害对城市的威胁进一步扩大，现有防
灾减灾规划有必要在深度和广度上进行进一步拓展。城市规划师应透过公共政策的视角，结合公共
危机管理的理论和PPRR模型，在传染病灾害的预防，准备．应对和恢复四个阶段采取相应的对策，
以构建完善的城市危机管理体系。
[关键词]公共政策；危机管理；PPRR模型；传染病；防灾减灾规划
As Caseof
DisasterPrevention PubIic lnfectiousDisease／QinBo．
Planning Policy：the
Jiao
Yongli
叫咖嘲Naturaldisasterslike the ofdisaster
earthquake，flood．1andslidesignificance
highlights prevention
diseasehasbecomemore tocitiesandneedstobeembodiedindisaster
planning。Infectious threatening
urbancrisis andPPRR should
management廿1∞rymodel．urban prepare
preventionplanning．With planners
measuresforthefour ofinfectiousdisease
phases
establishan urbancrisis
recovery，and integrate system．
咖■■■IPublic management
po,cy。Crisismanagement．PPRRmodel。Infectiousdisease．Disasterpreventionplanning
1城市防灾减灾规划的公共政策 当前，城市防灾减灾规划公共政策属性
属性 的不足主要体现在以下四个方面：
(1)缺乏综合性理论支撑。现有防灾减
汶川大地震、玉树地震及舟曲泥石流都 灾规划侧重于物质性和技术性问题，缺少对
证明了城市在灾害面前的脆弱性，随着人类 方案落实保障机制的研究，对公共管理等领
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