第二章立项决策阶段法律制度.ppt

第二章 建筑工程立项决策阶段的法律制度 第一节 立项决策阶段的基本程序 第二节 建设项目建议书 第三节 建设项目的可行性研究 第四节 建设项目的立项审批 第一节 立项决策阶段的基本程序 　　主要内容包括：建设项目提出的必要性和依据；拟建规模和工程建设的初步设想；投资估算和资金筹措的设想；资源情况、建设条件的初步分析；建设进度安排；经济效益和社会效益的初步估算。 　　工程项目由计划部门审批。 　　可行性研究的任务是对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，做出方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。 可行性研究的主要内容包括： ①项目提出的背景，投资的必要性和经济意义； ②需求预测和拟建规模； ③资源、原材料、燃料和公用设施情况； ④设计方案，包括主要设备选型、单项工程及辅助配套工程的构成等； ⑤环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施； ⑥建设工期与进度； ⑦投资估算与资金筹措； ⑧投资的经济效益与社会效益等。 　　建设用地必须得到县以上政府土地管理部门批准。 建设单位应持批准立项的有关文件，按国家建设征用土地的批准权限，向县以上政府土地管理部门提出用地申请；在城市规划区内申请建设用地，须先取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证，然后向政府土地管理部门申请建设用地。 建设项目设计任务书需经计划行政主管部门审批 大中型项目的设计任务书应附经过评估的可行性研究报告，报国家计划行政主管部门审批； 小型项目按隶属关系分别由国务院主管部门或省、自治区、直辖市计划行政主管部门审批。 　　设计任务书是确定工程项目、编制设计文件的主要依据，它的主要内容是明确列出可行性研究报告的要点、结论和报送单位意见。。 2 勘察设计阶段 　　勘察设计是对拟建工程进行技术和经济上的全面而详尽的安排，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据，任何工程建设项目都必须先勘察设计而后施工。 　设计过程一般分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术复杂项目，根据不同行业特点和需要，增加技术设计阶段。 初步设计 施工图设计 　　工程建设准备的内容包括建设项目计划安排和工程开工的准备。建设项目应当列入国家计划。工程项目何时开始建设，必须通过年度计划来确定。只有初步设计和总概算通过批准并进行综合平衡后才能列入年度计划。 工程开工的各项准备工作包括： 征地与拆迁； 施工项目招标与投标； 施工现场的“三通一平”； 组织设备、材料订货； 审核设计图纸； 委托监理、办理施工许可证等。 　　组织施工是工程项目建设的实施阶段。施工单位应按照建筑安装承包合同规定的权利、义务进行，要确保工程质量、施工安全、文明施工和工期；必须严格按图施工；建设单位、监理单位、工程质量监督管理单位要对施工过程及工程质量实行全过程监督管理，对不符合质量要求的，要及时采取措施不留隐患。 工程施工阶段 　　竣工验收是工程项目建设的最后环节，是全面考核建设成果、检验设计与施工质量的重要环节和法定手续。所有建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成后，都必须组织竣工验收。竣工验收合格的工程，承发包双方应签订竣工验收书，并按有关规定，及时办理固定资产移交与结算。 　　 　　施工单位对工程中出现的质量缺陷按《建筑工程质量管理条例》的规定承担保修和经济责任 本节作业： 我国工程建设的程序是什么？ 第二节 建设项目建议书 请用笔将图2-1中项目建议书的位置标注出来 一、项目书建议书的作用（重点掌握） 二、项目建议书的编制 三、 项目建议书的审批 立项决策阶段 本节作业： 项目建议书的作用是什么？ 第三节 建设项目的可行性研究 请用笔将图2-1中可行性研究报告标注出来 思考 可行性研究与项目建议书之间的关系 一、可行性研究概述（重点掌握） 二、可行性研究的编制 三、可行性研究报告的审批 本节作业： 可行性研究报告的审批权限如何界定？ 一、立项审批需要提交哪些材料？ 二、立项审批的程序是什么？ 二、立项审批的程序是什么？ 二、立项审批的程序是什么？ 案例分析 就此项目某房地产开发有限公司与该市土地管理局签订了《国有土地使用权出让合同》。 1999年2月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，并授权省建设厅批准将清水山列为省级风景名胜区。 1999年4月某市人民政府批准出让清水山2公顷土地，作为该建设项目用地，并向申请人颁发了国有土地使用证。 开发商于2000年开始动工建设，由于开挖山体，引起水土流失，给风景