第1章 建设工程招投标概述 石油大学.ppt

前言---建设工程招投标概述 第一节招标投标的概念、性质、历史沿革 第二节建设项目招投标范围、种类、方式 第三节 工程建设市场 第一节 招标投标的概念、性质、历史沿革 1.1.1招标投标的概念 1.1.2招标投标的性质和特征 1.1.3招标投标的意义 1.1.4招投标制度的历史沿革 1.1.1招标投标的概念 招标投标 是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 1.1.1招标投标的概念  建设工程招标 是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 1.1.2．招标投标的性质、特征 《合同法》明确规定： 　　　　 建设工程招标是要约邀请 投标是要约 中标通知书是承诺 1.1.3.招标投标的意义 形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则 1.1.4招投标制度的历史沿革 1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理。 1991年建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本》及其管理办法。 1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。 1.1.4招投标制度的历史沿革 1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，我国的工程招投标制度趋于完善。 1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施 1999年 8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》； 2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。 2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》 (2003年1月1日施行)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (2001年11月)等。 第二节 建设项目招投标范围、种类、方式 1.2.1建设工程招标的方式 1.2.2建设工程招标的种类 1.2.3建设工程招标的范围 1.2.1建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标、邀请招标和议标 从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 1. 公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 1. 公开招标 优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。 2. 邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。 2. 邀请招标 优点：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使