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不让一个孩子落后 美国教育改革的新举措作为全美当前最重要的教育改革行动——“不让一个孩子落后(No Child Left Behind)”（以下简称NCLB)已经在美国各州政府、学区和学校的广泛重视下全面展开。这项改革势必给美国的中小学教育带来极为深远的影响。其中的许多理念和操作方法也是值得我国教育界学习和借鉴的。 ??? NGLB成为美国新立的一项法律 ??? 美国是一个高度法制化的国家，许多事情都是通过立法来贯彻落实的，重大的教育改革也不例外。NCLB行动是美国中小学教育当前最重大的改革行动，与其相关的法案以压倒性的多数票顺利在国会中通过，布什总统在2002年1月8日签署了这项法案。布什总统指出“在不断变化的世界里，对劳动者的综合素质提出了越来越高的要求，但许多我们最需要的孩子却被丢在了后面。如果我们的国家在教育孩子方面失败，就意味着我们在许多方面都将失败。 ??? 实际上NCLB是对1965年就通过的“中小学教育行动(Elementary and Secondary Education Act,ESEA)”的加强。ESEA是联邦法律中关于K—12年级（从幼儿园至十二年级）教育的主要条款。ESEA中规定联邦政府的主要作用是对K—12年级教育中的弱势群体学生提供帮助，并在相应的教育研究和发展中提供资助。NCLB扩展了联邦政府在中小学教育中的作用，强调联邦政府在教育中的责任是不断改善学校的办学条件和办学质量，而且要通过联邦政府的政策制定来保障。 ??? NCLB这一项新法律严格要求并规定期限使各州扩大参加州统考学生的范围，增加考试的频率。它要求责任部门要确保每一个教室里的教师都必须是有教授该课程资格的人，要求各州要逐年改善学校的教育质量，在阅读和数学两科中达到精通水平的学生百分比要持续增加，而优势学生和弱势学生的考试分数之间的差距要逐渐缩小。这就迫使州政府和教育系统必须帮助那些在薄弱学校里就读的成绩差的学生接受与其他正常学生相同学术标准要求的学习，不管这些孩子是怎样的文化背景，也不管他们是在美国的什么地方。NCLB教育改革行动的总目标就是要确保所有公立学校里的每个孩子都能享有做好充分准备的教师、基于科学研究基础上的课程和安全的学习环境。为此，美国政府每年都要多投资近10亿美元来加强公立学校的建设。 ??? NCLB教育行动的立法必然促使联邦政府和州政府积极主动地合作，共同促进学生学业成绩的提高，改善公立学校办学条件和构建符合标准要求的师资队伍。NCLB新法律的产生对教育系统本身同样也提出了许多新的要求，并在激励机制和资源整合等方面提出了许多新规定。NCLB教育行动的贯彻落实对各州政府、学校、学区来说是一种挑战。 ??? NCLB的四个核心内容 ??? NCLB主要有四个内容，即强调对结果负责；强调基于科学研究基础上开展各项工作；扩大父母的选择权；扩大地方对联邦教育资金的灵活控制权： ??? ●强调对结果负责 ??? 1.帮助“需要改进”的学校转变面貌 ??? NCLB要求每所学校都能达到规定标准，强调对学习弱势学生负责，要求各州在州内建立针对所有公立学校学生的责任体系，使学生在阅读和数学方面达到规定标准。从2005—2006学年开始各州每年都要组织所有三至八年级的学生参加阅读和数学两科的州统考，其中四年级和八年级的考试样本要参加每隔一年举行的“全国教育进步评价(National Assessment Of Educational Progress,NAEP)”测试项目的评价。各州的发展进步目标是确保所有学生的阅读和数学在12年里达到熟练的程度。不管他是什么类型的学生（贫穷、少数民族、残疾、英语有障碍的学生都包括在内），各州要坚持标准对学生进行评定，确实做到不让一个孩子落后。没有达到标准的学校要进行改进，提出措施直到达到标准为止。 ??? 那么如何确定“需要改进”的学校或学区？ ??? NCLB设定了这样的目标，到2013—2014学年每一个孩子都达到所在州规定的相应年级的教育标准。为了达到这一目标，各州都制定了测定学生进步的基准，规定了适当的年进步要求。各州根据学生目前的成绩进行分类编组，要求学校对各类学生组负责，确保不让一个孩子漏掉。如果学校或学区连续两年没有达到州里规定的“适当的年进步(Adequatecy Yearly Progress) (AYP)”要求就被认为是“需要改进(In Need of Improvement)”的学校或学区。 ??? 当一个学校被认定为“需要改进”的学校后，学校管理者要会同学生家长、全体教职工、学区以及外面的专家共同制定学校转变的计划。“需要改进”的学校其发展计划及策略的制定必须是基于科学研究的基础上。发展计划要能切实加强核心的学术性学科的建设，特别是那些导致学校被认定为“需要改进”的学科