_营改增_税制改革的效应及其应对举措_邱峰.pdfVIP

河北金融 改革探索 2012/10 营改增 税制改革的效应 “ ” 及其应对举措 ■邱 峰 中国人民银行镇江市中心支行 江苏 镇江 （ ， 212004 ） 摘 要 营改增 是我国 十二 省市。2013年继续扩大试点地区，并选 即退；三是对税负增加较多的部分行 ：“ ” “ 五 期间结构性减税的重头戏 其减税 择部分行业在全国范围试点。此次改 业，给予适当的税收优惠。同时，上海 ” ， 效果一直被各方持续关注 经济下行 革是继2009年实施增值税转型之后又 还将进一步探索扩大改革试点范围， 。 压力与 洼地效应 一并提速了试点扩 一次税制重大变革，也是一项重要的 提出将与“1+6”行业相联相关的行业 “ ” 围的进程 汲取上海试点中的经验和 结构性减税措施。特别是在当前经济 及业务纳入试点范围的政策建议，以 。 教训 积极应对与探索 营改增 的税 增速显著放缓的背景下，货币政策持 期进一步打通和延伸增值税抵扣链 ， “ ” 制改革 但是 营改增 减税力度尚显 续发力的同时，财政政策更应有作为， 条，实现充分抵扣，从根本上解决“重 。 ，“ ” 不足 减税加力仍需另辟蹊径 “营改增”是重要之举。 复征税”问题。 ， 。 关键词 营改增 税制改革 洼地 二 产生的效应 ： ； ； 一 上海 营改增 试点主 （ ） 、 “ ” 效应 总体评价 1 对宏观财税经济而言，一是有利 ； . 要内容及产生效应 中图分类号： 于增值税链条的完善；二是有利于试 F810.4 文献标识码 一 主要内容 ： （ ） 点城市或地区获得制度分割收益，提 A 文章编号：1006-6373 （2012 ）10- 上海“营改增”试点的核心内容是 高竞争力；三是未来房地产业、建筑业 0020-03 将涉及交通运输业和部分现代服务 营业税改征增值税有助于房地产业发