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中部崛起实施细则年内敲定 确定六大城市群 2010/08/26 07:09????来源：中国证券报 ????发表评论/view.jsp?oid本文导读：发改委25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》，发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领，支持城市群在重大改革领域先行先试。 　本报记者 丁冰 　　发改委25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》，要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案，开展重点领域专项规划编制工作。同时，国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见，在12月底前报发改委备案。 　　发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领，支持城市群在重大改革领域先行先试。 　　2010年初发改委公布促进中部地区崛起规划，为未来5到10年中部地区发展明确方向。此次发布的实施意见围绕规划中提出的“三基地一枢纽”明确了任务目标，并明确了相关金融配套政策。 　　农业方面，要求落实农业保险稳步发展的政策，加大中央财政对中部地区保费补贴力度。在坚持服务“三农”力度不减的前提下，支持县市级农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行。落实鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作的政策。 　　制造业方面，要求继续对中部地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施贷款贴息。 　　重点区域发展方面，要求建立资源型城市可持续发展准备金，支持资源型城市培育壮大接续替代产业。 　　体制改革和对外开放方面，要求落实支持中部地区培育股权投资机构和鼓励有条件地区建立中小企业信用担保基金及区域性再担保机构的政策。 　　适时补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》。制定和落实金融支持中部地区发展的政策。 　　城市群重大改革先行先试方面，明确围绕推动生产要素跨区域合理流动和实现基本公共服务均等化，允许城市群在政府行政管理体制、国有企业改革、非公有制经济发展、就业、职业培训和社会保障体制等方面先行先试。按照经济发展要求，适当调整城市群内行政区划，完善城市设置，优化空间布局，增强城市功能和发展潜力。有关部门的专项改革符合城市群发展实际的，要优先放到城市群进行试点。 　　相关新闻 　　世界第六大城市群加速崛起 长三角在期盼中扩容 　　日前，在嘉兴召开的长三角城市经济协调会第十次市长联席会议宣布，协调会成员由此前16个增至22个，通俗地讲就是长三角核心城市群扩容，不仅吸收盐城、淮安、金华、衢州等4个苏浙城市为新会员，而且让泛长三角区域内的合肥、马鞍山2个安徽省的城市也正式“加盟”。这种扩容有何意义？它是一种如愿以偿的“时尚期盼”吗？新成员有何畅想？扩容之后在区域“一体化”的核心举措——制度合作上又有哪些新动向呢？ 　　扩容“你情我愿”——折射区域内城市合作之需　　“有的城市7年前就提出申请，而且每年列席会议，现在终于入会了。”经过多年等待，长三角城市经济协调会终于再次扩容。这预示核心城市群的辐射力正在向周边城市扩展，区域合作正在构建一个新格局。协调会相关负责人胡雅龙介绍说，长三角城市“峰会”下一步还将分步扩容，稳步吸收新会员，这是区域一体化深化到一定程度的必然趋势。进而言之，长三角城市群要在国内国际竞争中保持领先地位和优势，仅靠一两个城市的强大是不够的，需要的是区域内城市的共同推进和均衡发展。而有关专家更没低估此次扩容的意义，认为它预示着世界第六大城市群加速崛起。 　　据悉，这几个新入会城市都是“较早提出申请的”，有的2003年就正式提交了申请文件，这说明它们加入长三角城市合作的意识十分强烈。随着长三角城市间“同城化”进程的加快，交通基础设施建设的提速，区域内空间和时间距离正在不断缩短，城市群的扩容是必然趋势。 　　记者翻阅长三角“峰会”的历史记载，1996年成立的长三角城市经济协调会，是由1992年建立的长三角15城市协作办主任联席会议制度发展而来的，是长三角城市间的合作机制。2003年吸收台州后，就“固定”为“15＋1”的模式，成为长三角城市“核心区”。近7年以来，要求长三角城市群“扩容”呼声不断，有的城市不仅正式提出申请，而且年年列席城市“峰会”。但协调会的“扩容”一直较为谨慎。 　　胡雅龙说，此次成功实现“扩容”，是区域一体化发展到一定程度的产物，有其内在必然性。但这种“扩容”不是一步到位式的，应逐步吸收，逐步扩容。不仅要体现区域内城市合作之需的实际，而且还要为下一步的区域发展开