西三角区域人才合作初探11.8.docVIP

“西三角”区域人才合作初探 赵云中 姚映远 摘要：伴随着区域经济一体化的加强，人才资源的区域合作趋势也愈加明显。本文首先对“西三角”的概念及战略意义进行了阐述，并对“西三角”区域人才合作的经济基础、人力资源现状等条件进行分析，最后提出“西三角”区域人才合作应以良好的环境为基础，通过创新工作机制、完善人才服务等途径，将“西三角”打造成为西部人才聚集极。 关键词：西三角 区域人才合作 人才工作机制 人才服务体系 人才聚集极 一、“西三角”概念的提出及战略意义 （一）概念提出 2009年两会期间，全国人大代表、时任重庆市常务副市长黄奇帆正式提出“西三角经济圈”概念，建议重庆经济圈、成都经济圈和以西安为中心的关中城市群联手，大西南与大西北联合，共同打造中国第四增长极。会后，重庆市代表团提请国家有关方面将“西三角经济圈”纳入国家规划。 西三角经济圈，又称为“大西三角经济圈”、“新西三角经济圈”、“新西三角经济区”、“西三角经济区”，范围覆盖关中、成渝和秦巴山区等地理区域，幅员38万平方公里61座城市、约1.3亿多人口，经济总量近2万亿。区域经济一体化的必然要求，5096.66亿元、9473.24亿元、4346.75亿元，合计18916.65亿元，约占西部地区的40/%、全国的7%。与国内主要经济区域相比，约为长三角的1/3，珠三角的2/3，环渤海的1/4。尽管总量差距较明显，但“西三角”是除这三大区域之外经济最为发达的区域，且经济增长速度较快，具有成长为第四经济增长极的巨大潜力。 表1-1 “西三角”地区的主要经济指标情况（2008 年，单位：亿元） 地区生产总值 全社会固定资产 投资总额 社会消费品 零售总额 外贸进出口 总额（美元） 重庆经济圈 5096.66 4045.25 2064.09 95.21 成都经济圈 9473.24 5425.97 3516.06 213.23 关中经济圈 4346.75 3340.06 1814.71 82.21 西三角合计 18916.65 12811.28 7394.86 390.65 全 国 300670 172291 108488 25616 表1-2 “西三角”地区与国内主要经济区域的经济指标占比情况（2008 年） 占全国的比例（%） 区域 地区生产总值 全社会固定资产投资总额 社会消费品零售总额 外贸进出口总额（美元） 西三角 6.29 7.44 6.82 1.53 长三角 17.95 14.06 5.34 34.61 珠三角 9.91 4.59 8.66 25.64 环渤海 25.8 24.13 24.67 24.26 二是从“西三角”的产业结构及布局来看。在产业结构方面：成都经济圈、重庆经济圈、关中经济圈的三次产业比例分别为15:49:36、11:48:41、10:49:41，制造业基础雄厚，工业水平较高，是西南交通枢纽和贸易口岸，在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显，对成都平原地区的中小城市起着重要辐射带动作用15:49:36 11:48:41 10:49:41 3:54:43 2:50:48 8:52:40 综合而论，成都经济圈、重庆经济圈、关中经济圈的经济前景总体向好，若能实现联合、合理分工，进一步强化协作，则有利于区域整体优势发挥。从现有经济合作来看，成渝两地间的联系比较紧密，在很多方面已经实现了融合互补，但成渝与西安的经济联系与合作相对薄弱，若能发挥现有优势，必能实现强强联合。 （二）“西三角”的人才资源现状 在人才资源上，总体而言，川陕渝三省市的人才资源数量不足，质量有待提高，人才劣势较为明显。据2009年中国统计年鉴资料，重庆、四川、陕西三省市6岁及以上人口中大专及以上学历人数平均比例为5.44%，低于珠三角广东地区、长三角的上海、江苏、浙江以及环渤海北京、天津的比例（表2）。这说明，整体上西三角经济圈内的人力资本素质较低，仍处于较低的人力资本开发阶段。 表 2 各经济圈大专及以上学历人员比例 6岁及以上人口（人） 大专及以上人口数（人） 比例（%） 平均（%） 西三角 重庆 24010 1019 4.24 5.44 四川 69797 3038 4.35 陕西 32268 2802 8.68 长三角 上海 16358 3707 22.66 9.94 江苏 65610 4621 7.04 浙江 43524 4148 9.53 珠三角 广东 80550 5667 7.04 7.04 环渤海 北京 14174 3986 28.12 22.9 天津 9710 1501 15.46 注：数据为2008年全国人口变动情况抽样调查样本数据，抽样比为0.887‰。 资料来源：2009年中国统计年