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北京市规范社区指导标准细则 （试行） 北京市民政局 北京市住房和城乡建设委员会 北京市社会建设工作办公室 二○一一年八月三十日 北京市规范社区指导标准细则 (试行) 一、社区组织体系健全 1、社区党组织班子健全，制度完善。做好社区党员教育、管理和服务工作，定期开展党员民主活动，完善党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等制度，实现“三有一化”（即有人有钱有场所），为和谐社区建设提供坚强组织保证。 2、社区居委会班子健全，结构优化，“老中青”年龄比例合理，职责任务明确。结合本社区实际与规模情况，社区居委会成员人数按本市相关规定的标准配置，并至少有1名高校毕业生。未发生随意撤换班子成员等情况。 3、社区居委会下设社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等六个工作委员会，各工作委员会由3-9人组成，职责、任务健全明确，工作机制完善，组织居民开展自治活动和协助政府加强社会管理、提供公共服务的能力较强，发挥作用较好，工作成效显著。 4、社区服务站在社区党组织和社区居委会统一领导和管理下开展工作，社区服务站工作机制完善，职责任务明确，定期向社区党组织和社区居委会汇报工作，接受居民监督评议，社区公共服务平台的作用充分发挥。 5、楼院门栋建设全面展开，普遍以楼栋或若干平房院为单位，按照合理标准组建居民小组，选齐配强居民小组长，普遍建立楼委会、院委会、楼宇自治理事会等自治形式，经常开展居民小组活动，发挥楼院门栋长畅通诉求、化解矛盾、联系群众的作用。 二、社区民主自治制度完善 6、社区居委会依法进行换届选举。选举工作组织严密、程序依法规范，民主氛围良好；社区居委会成员和居民代表全部依法选举产生，民主推选社区居民选举委员会、采用民主方式讨论确定社区居委会选举方式；居民参选范围扩大、参选率达到98%以上；积极动员组织流动人口参与选举。选举期间社区稳定，未发生较大规模的集体访、未造成不良社会影响。 7、居民会议制度健全完善，社区居民会议每季度至少召开1次，民主决策功能得到有效发挥；按照《北京市居民会议规则》规定的程序，社区热点、难点问题及社区重大事项，全部经由社区居民会议民主研究解决。 8、建立社区议事协商会议制度，每半年召开1次。议题明确，内容公开，方式民主，落实有效。 9、《社区自治章程》严格依法制定，制定程序规范，内容符合法律法规规定和本社区实际。各类居规民约健全合法，邻里互助、文明养犬等工作有效落实；及时修订《社区自治章程》，入户率达98％以上。 10、对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导和监督及时到位，有效协调物业服务企业、业主委员会和居民之间的关系，引导和鼓励业主积极参与社区事务。社区居委会与业主委员会和物业服务企业之间关系融洽和谐，工作配合到位。 11、社区居务公开制度规范，社区显著位置设有居务公开栏和公示牌，且勤于更换。社区居务公开形式灵活多样，内容客观真实。财务收支、管理使用情况每季度公开1次；一般的社区事项每半年公开1次；与居民切身利益相关的社区重大事务及时公开。 12、社区民主监督制度健全，设有社区民主监督小组等机构，对社区居委会工作日常监督到位，能满足社区居民的质询要求。 13、建立社区民主评议制度，职责任务明确，程序透明规范，结果及时公开。社区居民定期评议社区居委会及其成员，居民满意率达到90％以上。 14、社区居委会成员定岗定责，分片包户、挂牌上岗。印章管理、财产财务管理、档案管理、定期学习等各项制度规范。 三、居民参与程度提高 15、建立社区人大代表、政协委员和党员领导干部见面日、居民代表定期入户等制度，社情民意表达渠道畅通。 16、实行居民论坛、网上论坛、民情恳谈、社区对话等民主参与形式，广泛开展社区协商议事会、议题征集制度、听证会、民生座谈会等民主实践活动。 17、居民互助、社情民意表达、居民利益协调机制健全，居民知情权、表达权得到有效保障，居民参与率达90％以上。 18、宣传动员驻区单位参与社区建设，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位联系会议制度，定期听取驻区单位意见，与80％以上的驻区单位签订资源共享协议，驻区单位公益性设施、场地基本向社区开放，实现共驻共建资源共享。驻区单位为社区居民自治活动提供各种资源，在资金、场地、人力方面给予支持，实现良好的社会效果。 19、大力培育社区社会组织，为申请备案的社区社会组织提供备案手续、组织运作、资金保障、活动场地等方面的帮助，通过购买社区服务性、公益性、互助性社会组织的项目式服务，为社区老年人、青少年、妇女、残疾人等提供专业服务。 20、社区社会组织经常举行各类活动，积极参与和支持社区建设，吸引广大居民参与社区事务，有效发挥社会协调机制作用。 四、社区工作者队伍专业化素质提高 21、组织