第七章国际组织法教案试卷.docVIP

第七章国际组织法 第一节 国际组织概述 一、国际组织的概念及特征 概念：国际组织指两个以上的国家的政府、民间团体或个人为特定的国际合作的目的，通过协议形式而创设的常设机构。 从广义上包括政府间的国际组织，也包括非政府间的国际组织。 从国际法的角度来看，国际组织的概念指的是狭义的概念----政府间的国际组织。 政府间国际组织的特征： 1、国际组织主要是国家之间的组织：主要参加者是国家，一些非主权国家的政治实体也可以成为国际组织的成员（比如中国香港是世贸组织的成员）；并且国际组织不是超国家的组织，不可凌驾于国家主权之上，不能够干涉国家的内政。 2、国际组织依据国家间的正式协议而创立：协议一般称为国际组织的基本文件（比如《联合国宪章》，世界贸易组织的“协定”） 3、国际组织必须设有常设机构：国际组织是常设性的组织，具有稳定性，因此必须有具体的运作机制，否则就成了国际会议。 4、国际组织有独立的法律人格：国际组织是国际法的主体之一，能独立的参与国际关系，承担国际法上的权利和义务。 5、国际组织产生的目的是国家间的合作 二、国际组织的类型 1.根据活动宗旨和职权范围，可将其分为一般性国际组织(职权范围比较广，联合国)和专门性国际组织（世界贸易组织、国际货币基金组织） 2.根据国际组织的地域特点，可以分为全球性国际组织与区域性国际组织 3.根据组织对成员资格条件的限制，可以分为开放性国际组织（对一切国家开放）与封闭性国际组织 （只对特定国家开放）。全球性国际组织是开放性的，区域性国际组织是封闭性的。但是封闭性国际组织不仅仅以区域为限，比如石油输出国组织，亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国 4. 三、国际组织的法律地位 国际组织是国际法主体, 具有实现其目的和达成其宗旨所必要的权利能力和行为能力。表现为:缔约权、对外交往权、承认与被承认的权利、国际索赔和国际责任、特权和豁免权、派遣外交使节等 国际组织的行为能力不是其本身所固有的，而是来自主权国家在创立该组织的基本文件中的授予.国际组织的权利是派生的、有限的，其权力与活动都不能超越组织的基本文件所规定的职权范围. 1949年关于为联合国服务而受损害的赔偿案 1948年9月17日，联合国瑞典籍调解专员贝纳多特和法国籍观察员塞雷在耶路撒冷执行调解任务时被以色列的极端分子杀害。由于以色列没有立即侦查和处理，罪犯未受到追捕和查明。事后，联合国秘书长承担了对那些在联合国领取薪金或津贴的受害人支付适当赔偿的责任，同时将国家对联合国应负责任的问题提交联合国大会讨论。讨论的问题涉及：对于为联合国工作的人，联合国应如何予以保护?当他们受到侵害时，联合国能不能为他们提出求偿要求?换句话说，联合国作为一个国际组织，有没有保护权和求偿权? 国际法院的咨询意见 认为国际组织是国际人格者，依据联合国宪章104条：“本组织于每一会员国之领土内，应享受与执行其职务及达成其宗旨所必需之法律能力。” 大会通过决议授权秘书长采取必要步骤执行联合国的赔偿要求。秘书长要求以色列正式道歉，采取进一步措施逮捕凶手并赔偿54,628美元。以色列于1950年6月接受了这一要求。由于贝纳多特伯爵的家属没有提出赔偿要求，上述赔偿款项只作为对联合国本身所受损害的赔偿。 四、国际组织的成员 国际组织的成员一般是国家。但在特定情况下，正在争取独立的民族、政治实体，甚至国际组织本身也可以成为国际组织的成员。 国际组织的成员有正式成员和非正式成员。非正式成员包括联系成员及观察员等。 它们在国际组织中的权利、义务不尽一致（比如观察员可以列席会议，但是没有表决权），其资格的取得和丧失的条件和程序也不相同。 五、国际组织的机构 国际组织的基本特征之一是制度化,表现为它们有着完整的组织机构及职能。虽然各国际组织的机构数目和名称各异,但一般都有三级机构: 最高权力机关：大会 执行机关： 行政机关：秘书处 六、国际组织的表决制度 国际组织的主要机构可以通过表决对一些事项作出决议（一般称为决议、宣言、规则等），有的决议是建议性质的，有的决议对成员国有法律拘束力。 国际组织主要机构的会议一般有常会和特别会议两种形式。 会议就其议程所列事项进行讨论和审议，并通过表决作出决议。表决是国际组织决策程序的核心。表决制度大致有以下四种： 1、一致同意制 是指组织内所有成员国都平等地享有一个投票权,组织的决议须经出席会议并参加投票的会员国一致同意方可通过. 一致同意制是建立在国家主权平等的基础之上的.但是,它过于强调成员国的个别意志,实际上赋予了每个成员国以否决权. 2、多数表决制 在坚持一国一票的基础上,以出席并参加投票的成员国的多数同意通过组织的决议.多数表决制有简单多数和特定多数两种. 3、加权表决制 该表决制度是指根据一定标准,给予成员国不同