第七章桂林市旅游业发展战略目标试卷.doc

第七章桂林市旅游业发展战略目标7．1．桂林旅游发展战略的主要任务 　　桂林旅游业发展一方面是具有预期总游客数的增加（以预期游客绝对数量做指标）的乐观前景，另一方面又面临旅游业的效益下降、逐渐丧失相对优势（以国际游客市场份额的下降和旅游业的低效益做指标）的危机。制定任何的旅游发展战略都需要同时考虑这两个方面的问题，然而，对这两个问题主次的不同选择，将导致不同的战略研究思路和战略措施。以游客绝对数量的增加为基础的战略分析，采取的是乐观的态度，战略措施的重点是建设新的景点、建设基础设施、扩大接待能力。而以旅游业的效益下降、逐渐丧失相对优势为基础的战略分析，采取的是危机感的态度，把提高竞争能力、提高旅游的效益、保持动态的比较优势作为战略措施的重点。　　本规划认为21世纪旅游业的竞争很激烈，要持续性地发挥桂林旅游业在桂林经济中的主导产业作用，就必须有危机感。通过提高旅游业的服务质量和效益，不断地提高自身的竞争优势，桂林的旅游业才能在剧烈的竞争中保住目前的地位，因此，贯穿本规划的首要问题是要解决桂林市旅游逐渐失去相对优势、效益下降的问题，第二位的问题是提高旅游供给的能力。桂林市旅游业发展战略研究中面临的主要任务归纳为抓住预期总游客数增加的机遇，提高旅游业的效益和竞争力，实现旅游业持续、高效发展。　　在制定旅游的发展战略时，有必要对以往和建议实施的政策进行有效性分析，从中获得经验，作为此战略研究的基础。此规划选择了一些常见的政策进行了有效性分析，包括 1）加大促销力度，例如争取进入世界遗产名录，举办桂林旅游年等等；2）开发新景点；3）延长停留时间；4）建设互联网上的信息服务；5）加强管理市场，打击“野马”；6）淡化国际市场，扩大国内市场（国内游客上升趋势）；7）建设基础设施；8）开发旅游商品，提高游客消费水平。表7-1 是对现有政策思路的有效性的分析总结。　　从表7-1可以看出，这些政策的提出有其合理性（见表7-1的第二栏），但是这些政策的提出往往是建立在某些潜在的假设基础之上的，是否能达到这些政策的预期结果取决于假设的合理性。表7-1的第三栏是正在实施的或建议实施的桂林旅游的政策所隐含的假设条件，第四栏是有效性分析。从这些政策的分析中可以得出，单独地实施这些政策，最乐观的结果也只是短期的有效，有的政策可能还会导致新问题的出现，或着使原有问题更加恶化，难以从根本上提高桂林旅游的效益、提高桂林的竞争力。因此，要提高桂林旅游的比较　竞争优势，应寻找根本性的措施。 表7-1? 对现有政策思路的评价 政策的思路 隐含的假设条件 有效性分析 促销 通过提高游客旅游的欲望和扩大桂林的知名度，增加桂林的潜在游客，加快桂林潜在游客出游决定。 ? 游客预期与实际体验相符，游客满意； 过度促销不会影响满意度； 潜在游客的增加受宣传影响大，口碑作用小； 潜在游客不断得到补充。 短期，不能持续； 预期与实际体验的差距较大，游客满意程度下降，出现负面影响； 潜在游客出游速度加快后，潜在游客总量下降，将来的出游率下降。 开发新? 景点 现有景点老化（三山两洞一条江）； 可以延长停留时间； 游客在最短的时间内获取最多体验； 新景点投资带来正面经济效益； 新景点可以吸引新的游客。 开发的新景点质量高，吸引力持久。 有市场需求。 旅游业中，旅游投资对区域经济发展的推动作用大。 开发与管理部门能力建设同期。 新景点开发如果不是满足游客的需求为目的，将给旅游业带来长期负效益； 新景点开发过快，过剩，导致效益降低，培育野马市场； 景点开发速度过快时，管理部门能力建设滞后，压力大，旅游管理质量下降； 旅游业的经济效益更多的是外部效益（扩大需求、增加就业），而不是资本投资。 延长停留时间 提高消费水平。 游客时间上允许； 度假游客多于观光。 难度很大； 与观光游客的行为趋势相反；人为延长停留时间、旅游体验下降。 网上信息服务 提高吸引力； 改变依赖外地旅行社的商业模式； 减少游客对野马服务的需求； 增加潜在游客、加快潜在游客的出游率。 网上信息可靠，准确、充分，维护好，速度快。 质量高的网上信息服务为桂林旅游带来新的机会；但是过时、过度的信息有负面影响。? 打击野马 通过增加安全感提高吸引力。 野马市场大小在于行政管理力度, 而不是供需市场。 应急措施，短期有效； 应急措施会分流管理部门用于能力建设、基础建设的资金，产生长期负效益。 定位国内市场 国内市场的需求大、有客流的保证； 国内游客对旅游质量要求不高； 降低促销成本。 对国内游客市场的竞争不剧烈； 国内游客对质量要求长期维持较低低水平。 旅游市场竞争激烈，低质量的旅游服务终被挤出行业； 没有国际游客的旅游地对国内游客的吸引力也相应小。 基础设施建设 增加基础设施的总量，改进可进入性，可以提高桂林的吸