10法学 宪法基本理的论.ppt

宪 法 朱福惠 主编 主讲： ;内 容 提 要; 绪 论 一、宪法学课程简介 1、宪法学课程特点 1）法学基础理论课 ------ 理论性强、注重联系其他法学课程 2） 特殊的法学分支 年轻——与法学比较而言 宏观 ——母法，调整最基本关系 3） 涉及多种学科 ; 我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负全国各族人民的期望。 ; 我深知，担任国家主席这一崇高的职务，使命光荣、责任重大。我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守、勤勉工作、竭诚为国家和人民服务，不辜负各位代表和全国各族人民的重托。 ;第一编 总论; 第一章 宪法与宪政 第一节 宪法的含义 第二节 宪政 第三节 宪法与宪政的关系;第一节 宪法的概念;②古代中国的宪法 “宪”、 “宪法”、 “宪章”、 “宪典”、 “宪纲”、 “宪则”。古代宪法在两种含义上使用： 宪法作名词 —— 一般法律 宪法作动词 —— 颁布法律、遵守法律实施法律 1842——《世守成规》 2、近代宪法 英、美宪法体现了限制王权的理念，宪法即“限法”、 “限权法”。 法国《人权宣言》：凡权利无保障、分权未确立就没有宪法。 ;二、宪法是国家的根本法。（仅指成文宪法） 1、内容——根本性 2、效力——最高性(立法依据、不得相抵触、行为准则） 3、制定和修改的程序——严格 ;;材料3： 27岁的孙志刚2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业，2003年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。3月17日晚10时许，孙志刚因未携带任何证件上街，被执行统一清查任务的天河区公安分局黄村街派出所民警带回询问，随后被作为“三无”人员送至天河区公安分局收容待遣所，后转送至广州市收容遣送中转站。3月18日晚，孙志刚被送往广州市卫生部门负责的收容人员救治站诊治。3月20日，孙志刚被打致死。 材料4： 2003年5月14日，许志永、俞江、滕彪三位青年法学博士以公民身份上书全国人大常委会，要求对《收容遣送办法》进行违宪审查。在题为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”中这样写道：“我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在适用的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。” ; 5月23日，又有贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波5位著名法学家同样以中国公民的名义，再次联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。法律依据是宪法第71条第1款规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。 有关人士解释，因为没有相关的法律程序，违宪审查可能无法启动。 材料5： 国务院总理温家宝2003年6月18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》。6月20日温家宝签署国务院第381号令，公布自2003年8月1日起施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》： 第一条 为了对城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。 ;问题： 1、比较《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与《中华人民共和国宪法》的法律地位与效力。 2、由收容遣送到救助反映了国家机关观念有何变化？其宪法依据是