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再谈学好用好《条例》 用担当作为诠释对党绝对忠诚 　　天津商业大学 【摘 要】《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新的重要成果，是全面从严治党的重要遵循。高校纪委要在全面从严治党中找准职责定位，加深对全面从严治党内涵的深刻认识，全面履行党章赋予的职责，就必须首先学好用好党规党纪。高校纪委作为学校党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，就必须全面履行职责，强化监督执纪问责，用担当作为诠释对党的绝对忠诚 【关键词】中国共产党问责条例；全面从严治党；高校纪检工作 2014年10月，习近平总书记在对云南工作作出重要指示时提出，党员领导干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。十八大以来，我们党深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作走向深入、要求党员干部要自觉牢固树立“四个意识”，是重点着眼于解决“忠诚”、“干净”的问题。《条例》的出台则是着力对党员领导干部这一“关键少数”要“担当”提出了明确要求。从这个意义上说，深入学习贯彻《条例》本身即是体现了落实全面从严治党责任的政治担当 一、党内问责的历史发展脉络 我们党始终高度重视问责工作，不断总结实践经验，使问责概念逐步清晰、内容逐步明确、程序逐步严密。这个过程主要分为三个阶段 （一）十八大以前，主要体现为“追责” 1945年，党的七大党章规定，“党的全国代表会议，有权撤换个别不能履行自己责任的中央委员及候补委员，并有权补选部分候补中央委员。” 1982年，党的十二大党章规定，“坚决维护党的纪律，是党的每个组织的重要责任。党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”这是党的文献第一次明确提出责任追究的概念 1998年11月，中央颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确了责任内容，专设了责任追究一章，规定了责任追究的7种情形 2000年12月，江泽民同志在十五届中央纪委五次全会上强调，“?栏袷敌性鹑巫肪俊６猿鱿值闹卮蟾?败问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究不尽职尽责或领导不力的领导干部的政治责任。” 2004年10月，党的十六届四中全会上《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“依法实施问责制”。这是党的文献第一次出现问责制的表述 2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委五次全会上指出，“建立健全干部监督管理的各项制度”，“依法实行质询制、问责制、罢免制。” 2009年6月，中央办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是党内法规中首次提出问责的概念 2010年3月，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》颁布实施 （二）十八大以来，加大对“两个责任”的问责 2012年11月，中央纪委向党的第十八次全国代表大会的工作报告强调，“把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。” 2013年11月，十八届三中全会决定指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”，“完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。” 2014年1月，十八届中央纪委第三次全会工作报告强调，“要分清党委（党组）、有关部门和纪委（纪检组）的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，试行一案双查，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。” 2014年10月，十八届四中全会决定提出，“完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。” 2015年1月，十八届中央纪委第五次全会工作报告强调，“没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责，坚持一案双查，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，四风问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。” 2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上指出，“任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥，贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重四风和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。” 2016年1月，十八届中央纪委第六次全会工作报告指出，“问责一个，警醒一片，没有问责就难有担当，党的责任重如泰山。有权必有责，失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》。” （三）《条例》出台，形成系统的