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内陆核电项目亟待解决若干问题及建议措施 　　[提 要]江西省能源资源禀赋薄弱，能源供需矛盾长期存在，且能源供给以燃煤发电为主，对生态环境造成了较大程度的破坏。从缓解能源供需矛盾、减轻环境保护压力的角度来看，江西省开展核电项目建设存在着一定的必要性。但是内陆核电项目与滨海核电项目存在着明显的差异，在项目选址、公众认知、运行管理和环境监测等技术、文化和制度等方面仍存在着诸多亟待解决的问题。只有在综合考虑、严格论证并妥善解决这些关键问题之后，才能有序地开展江西省核电项目建设、运行与维护等相关工作 [关键词]内陆核电项目；能源结构；生态环境 [作者简介]张帆（1980―），男，东华理工大学经济与管理学院讲师，经济学硕士，研究方向为资源经济学；罗志红（1976―），女，东华理工大学地质资源经济与管理研究中心副教授，经济学博士，研究方向为财政理论与政策。（江西南昌 330013） 一、研究背景 我国能源结构中，化石能源占比达到90%以上，且以燃煤发电为主。[1]化石能源利用过程中造成的环境污染成为制约我国经济发展、社会和谐以及生态平衡的重要因素，调整我国能源结构已是当务之急。近年来，国家相继出台了多项政策，要求大力开发和利用清洁能源与可再生能源，争取在2017年将非化石能源消费比重提升到13%。[2]据《中国核能年鉴2015》显示，仅2015年期间，我国在建核电机组就达到7台，装机容量总计782.5万千瓦，表明我国核电已进入快速发展期。目前我国所有核电站均为滨海核电站，从国内核电发展趋势以及对比国外内陆核电经验来看，发展内陆核电是必然趋势。尤其是对于我国部分一次能源匮乏的内陆地区来说，发展核电可以有效改善能源供给结构和缓解碳排放压力。目前，江西省已有两处核电项目选址通过了相关部门和业内专家的初步评审，分别是彭泽核电项目和瑞金核电项目，有望成为内陆核电项目的先行示范。但内陆核电项目毕竟与滨海核电项目存在着客观差别，有着诸多不容忽视的问题。本文以江西核电项目为例，对内陆核电项目亟待解决的若干问题展开探讨 二、江西省核电项目建设的必要性分析 （一）江西省能源供需情况 能源生产方面，2015年江西省能源生产总量达2356.9万吨标准煤。原煤占能源生产总量的66.9%；水电风电占能源生产总量的26.5%；天然气仅占能源生产总量的0.2%，而原油生产量为0。与上一年度数据相比，原煤生产量占比降幅为15.1%，水电风电生产量占比增幅为8.7%，天然气与原油的占比保持不变。能源生产结构中，原煤仍然占据主导地位，其占比远高于其他能源；天然气生产占比一直保持在相对低位的水平；水电风电生产占比有所起伏，但总体上保持上升趋势。能源生产总量方面，近年来呈现出总体下降的趋势（见表1） 能源消费方面，2015年江西省能源消费总量达8440.3万吨标准煤。煤炭占能源消费总量的66.8%；石油占能源消费总量的17.3%；天然气占能源消费总量的2.7%；水电风电占能源消费总量的7.4%。能源消费结构中，煤炭消费占比有所下降，但仍然远高于其他能源；石油与天然气消费占比呈现小幅增长趋势；水电风电消费占比增长幅度较大。能源消费总量方面，近年来呈现出持续上升的趋势（见表2） 江西省能源生产与消费始终处于失衡状态，产销缺口在4500-6000万吨标准煤左右，能源自给率徘徊在27.9%-37.7%之间。统计数据显示，2015年江西省从外省调入能源量总计5779.48万吨标准煤，进口能源量达到942.82万吨标准煤，能源供需压力较大 （二）江西省能源资源禀赋状况 江西省常规能源资源的总储量较少，能源资源中以煤炭与水能资源为主，能源结构较为单一。资料显示，江西省已查明煤产地有251处，查明资源储量总计19.42亿吨，探明可采储量为17.5亿吨。其中已经开发利用的煤炭资源超过70%以上，2015年煤炭基础储量仅为3.4亿吨。目前煤炭已呈现出接续资源不足的趋势，且由于矿山环境、技术条件、产能限制等多种因素，短期内煤炭生产量难有重大突破。江西省拥有大小河流2400多条，其中主要的5条河流为：赣江、抚河、信江、修河和饶河，此外鄱阳湖是全国最大的淡水湖，水资源较为丰富。水能资源理论蕴藏量为684.56万千瓦，约占全国水能理论蕴藏量的1%。近年来，江西省逐步在各大河流流域范围兴建了不少水电站，水电发电量持续增加，已开发的水电装机容量占技术可开发量比重超过66%以上。因自然条件与技术水平的限制，水电开发已基本接近理论最大值，短期内发展空间有限。江西省拥有一定的风能与太?能资源，风能资源储量约为6000万千瓦，但其中技术可开发量仅为20%左右，主要富集于鄱阳湖区域。近年来，江西省在该区域周边相继建设了若干风电项目，但风能开发潜力有限。省内区域太阳辐照