资源税改革对西部地的区经济发展的影响研究.pdfVIP

Social inYonnan 《云南社会科学))2013年第5期 Sciences No．5，2013 资源税改革对西部地区经济 发展的影响研究 杨建-，彭 曦2 (1．四川大学旅游学院，四用成都410083； 2．重庆大学公共管理学院，重庆400044) 摘要：西部地区是我国人均资源拥有量最多的地区，但却是经济较为落后的地区。我国在2011年9月21日通过了 新的资源税法案，从而拉开了资源税改革的序幕。资源税改革实施后主要会有三个方面的影响：一是能够通过级差资源 税调节企业收入，实现分配的合理性；二是使西部省份得以增加财政收入，从而有动力去发展能源产业；三是提高人们的 耳境保护意识，节约使用资源。西部地区只有通过发挥自身的资源禀赋优势，完善资源的产权制度和定价机制，提高资源 的使用效率，保护生态环境等策略才能够实现真正的跨越式发展。 关键词：资源税改革；西部地区；资源禀赋优势 中图分类号：F812．424文献标识码：A 文章编号：1000---8691《2013)05--0082-04 世界工业的命脉时，发展中国家却在争相开发本国资源， 一、研究背景 使资源产品和工业制品的比价越来越对其不利。如果西部 加入到这种全球性资源开发的恶性竞争中，会进一步推动 在我国经济区域布局中，东部地区虽然在资源禀赋上 资源价格的下降，这将不利于西部健康长远的发展，也会 并不占有优势，但是由于国家在改革开放初期对东部地区 使得东西部之间的差距进一步拉大【2】。 给予发展政策上的倾斜，使得东部地区率先发展，资源相 我国为解决区域经济失衡问题，开展了西部大开发， 对较为丰富的西部地区往往仅起到矿产资源和人力资源 出台了一系歹lJ相关政策来鼓励西部地区发展。与此同时， 输送者的作用【”。西部地区虽然有丰富的资源，但是其在今 为了提升资源的利用效率，我国在2011年9月21日通过 后发展中很难逃过“资源诅咒”的陷阱，而资源贫乏的东 了新的资源税法案，并开始逐步加以实施。学者马衍伟认 部地区在严酷的压力下不得不放弃传统的增长方式，进行 为，通过资源税的改革，能够对西部地区的资源开采所带 技术、制度创新，走新的经济发展道路。西部地区则会因过 来的环境破坏形成一定的补偿机制，还能够使资源得到更 度依赖简单的“采掘式”增长模式，增长速度要慢于前者。 为合理的分配【3】。关于征税范围，张秀莲认为，可以先对矿 从世界范围来看，在发达国家凭借技术和资本优势垄断着 产、能源等征税，然后再扩大到森林资源。在资源税分配 收稿日期：2013—06—30 学院博士基金项目“特大活动对贵州工业与旅游产业发展的影响研究”(项目号：DHll01)的阶段性成果。 作者简介：杨建(1975～)，男，侗族，管理学博士，四川大学旅游学院在站博士后研究人员，铜仁学院副教授。 彭曦(1985～)，男，重庆大学公共管理学院博士研究生。 82 万方数据 上，袁怀雨、李克庆认为，国家应该占较大的比例，而其他 地方政府在国家税收分配方面将享有一定的受益税，这就 一些学者则认为地方政府应该占较大比例，才有利于西部 使受益方和出让方的利益能够得到有效的平衡。 经济的发展。本文将基于上述背景和学者研究的成果，对 3．资源税改革的意义 资i瞬溉法案实施后给西部地区带来的影响，以及西部地区 资源税改革主要有两方面的意义：一是通过资源税改 能否利用这一新的税法为西部的经济发展积蓄更多的力 革，能够促进经济结构转型和经济的可持续发展。我国的 量进行研究，并对西部地区未来如何更好地利用其资源禀 人均资源占有量较