快速老龄化背景下机构养老设施规划研究_基于规划实践的总结与建议.pdfVIP

养老设施规划 PensionFacilityPlan 快速老龄化背景下机构养老设施规划研究 ——— 基于规划实践的总结与建议 陶修华 【摘要】在人口老龄化不断加快的趋势下，老 随着人口老龄化的加快以及人们生活水平的 年人设施规划建设成为热点，机构养老设施又 提高， 现有的老年人设施也呈现出 “一床难 是其中的重点。在对机构养老设施内涵界定的 求” 及居住环境、 服务水平亟需提高的问题。 基础上，结合各地养老设施专项规划的实践， 针对老年人口的不断增加与日益紧缺的老年 以 《城镇老年人设施规划规范》 为参照，重点 人设施的矛盾， 国内也开始了对于养老模式 总结了机构养老设施分类分级、配建规模与指 的探讨。 2004 年机构养老与居家养老作为两 标和规划布局要求等新变化以及规划建议。 种养老模式， 翟德华等人开展了决策模型理 【关键词】老龄化；机构养老设施；规划实践 论研究， 直到2011 年底国务院出台 《社会养 老服务体系建设规划 （2011-2015 年）》， 我 2010 年第六次全国人口普查数据显示， 国社会养老服务体系明确了以 “居家为基础、 我国 60 岁及以上的老年人口达到 1.78 亿， 社区为依托、 机构为支撑”， 提出机构养老服 占总人口的比例为 13.26％ ， 这比2000 年第 务设施包括老年养护机构和其他类型的养老 五次全国人口普查数据上升了 2.93 个百分 机构， 老年养护机构主要为失能、 半失能的 点， 人口老龄化程度呈现不断加快的趋势。 老年人提供专门服务， 重点实现生活照料、 为适应人口老龄化趋势， 国务院、 民政部以 康复护理、 紧急救援等功能。 及各省 （直辖市、 自治区） 相继出台了关于 通过对各省、 市老龄事业发展规划以及 加快发展养老服务业， 构建社会养老服务体 、 养老服务设施专项规划的总结 ， “9064 ” 系的相关政策文件， 住房和城乡建设部也提 ① “ 、 “ 养老模式 成为养老 9073 ” 9055 ” 等 已 出将启动 《 城镇老年人设施规划规范》 设施体系近中期的发展目标。 未来 5 -10 （GB50437-2007 ） 的修编工作 ， 同时陈小 年， 各地将对3 %-5%的老年人口通过机构 卉、 郑皓等分别以江苏省、 苏南地区为例， 养老设施集中提供住宿、 照料、 护理、 娱乐 提出了城乡规划 “适老化” 规划编制应对措 等服务。 施以及适老型城镇的发展策略。 根据相关政策与规范要求， 以直接满足 2 机构养老设施分类与分级 未来老年人养老设施建设要求为目的， 近年 来北京、 上海、 广州、 深圳、 南京、 武汉、 2.1 机构养老设施分类 成都、 昆明、 苏州、 无锡、 宁波、 昆山等城 2.1.1 规范的缺失及国内外规划建设趋势 市相继编制或启动编制了养老设施专项规划， 由于养老模式的变化， 现行规范 《城镇 总结上述规划实践， 发现其共性以及对现行 老年人设施规划规范》 并没有机构养老设施 规范提出的新要求， 将为其他城市编制养老 的概念。 根据对机构养老设施内涵的界定， 设施专项规划以及现行 《城镇老年人设施