解放后上海城市发展转型的历史阶段及特征.docVIP

解放后上海城市发展转型的历史阶段及特征 (“128815”);解放后上海城市发展转型的历史阶段及特征 上海城市的发展与转型始终是贯穿上海开埠以来100多年的一条主线。特别是上海解放以来60年间所呈现的发展转型，时间短、转型幅度大，充分印证了城市经过“发展――转型――再发展”的演进过程。从曾经的远东国际金融中心，到按照中共中央提出的恢复和发展生产事业的要求，除旧布新、调整改造，使国民经济走出困境，上海适应社会主义工业化、现代化建设的城市转型由此开始。社会主义建设时期，上海在国家提出的优先发展重工业、变消费城市为生产城市等方针的指引下，充分利用、合理发展工业和科技，建成综合性工业基地，上海完成了从消费性城市向生产性城市的转变。改革开放新时期，从发展第三产业，发挥口岸功能，“一个龙头、三个中心”，再到“四个中心”，上海城市发展进入到第二轮转型期。上海为推动城市功能从工商业城市向经济中心城市重大转变所制定的经济发展战略和城市发展规划，为城市的发展和转型指明了方向。正是60年来在发展中推动转型，在转型中获得新的发展，进而拓展了经济建设的空间、改变了城市形态的布局、丰富了城市的文化功能、促进了城市社会的进步。 本文力图在解放以后60年的历史时段中，以上海城市的结构、功能演变为主线，以上海城市发展过程中具有自身特色的重大实践为重点，梳理和检视上海城市发展转型的历史脉络，总结出可供今后促进城市发展转型的规律性内容，为更好地推动上海的城市发展提供借鉴。 一、上海城市发展转型的历史阶段 在解放后的60年间，上海在国家的统一部署下，从最初的变消费性城市为生产性城市，到推进“一个龙头、三个中心”建设，再到加快“四个中心”和现代化国际大都市建设，总体来看可划分为:改造中发展(1949年至1952年)、建设中发展(1953年至1977年)和转型中发展(1978年至2008年)3个阶段。这3个阶段都有发展的成就和转型的特征，只是在第3个阶段即改革开放新时期的转型特征和发展成就更为显著。 (一)改造中发展:催生新上海 解放之初的上海，生产萎缩、百业萧条、物价飞涨、治安状况差。为在大上海建立起巩固的人民政权，中国共产党领导上海人民在顺利解放接管上海的基础上，采取政治、行政、经济等多种手段整治混乱的经济社会环境，建立国营经济的经济基础，使国民经济得到恢复和发展。上海成为人心安定、社会秩序良好、社会风气清新的大都市。 上海市民游行反对银元投机 1.控制稳定市场 作为旧中国的经济中心，如果上海市场一片混乱，将导致全国财经工作失去控制。为了控制和改造物价飞涨、金圆券货币体系崩溃的市场，使之摆脱严峻的困局，沿着正当的轨道前进，上海市军事管制委员会在接管整顿旧金融机构的同时，发布《关于使用人民币及禁用伪金圆券的布告》，设立新的金融机构――中国人民银行上海分行，查封投机商操纵银元市场的活动中心――上海证券交易所，禁止地下钱庄及非法金融机构与金融业务，举办以相当于白粳米1升、12磅龙头布1尺、生油1两、煤球1斤的时价之和为“折实单位”的人民币“折实储蓄”，人民币在上海开始站稳脚跟。1949年6月下旬至1950年2月，投机资本转到大米、纱布、煤炭(俗称“两白一黑”)等生产生活必需品领域，先后又掀起3次大的涨价风。上海在中共中央统一领导和全国支持下，从各地调集物资适时抛售，开征特种营业税、货物税、娱乐税、印花税、契税等能起到紧缩银根的税收，取得“两白一黑”斗争的胜利，彻底打垮了投机势力。 1950年3月，历经涨价风考验的中央政府为了从根本上制止通货膨胀，稳定金融物价，决定对全国财政经济工作实行统一管理。上海综合采取经济、行政手段，积极配合中央实行统一管理财政收支、统一管理物资、统一管理信贷收支及货币发行的“三统”政策和财政收支平衡、市场商品供求平衡、信贷收支平衡以及三者之间的协调的“三平”政策。为加强税收征管，健全税收机构、加强稽查、反对偷漏税、实行民主评议，推动经营者实现依法纳税。成立全市公债推销委员会，动员全市各界人民完成3000万份的公债认购任务，吸收社会游资以紧缩通货。为适应全国统一调度物资的需要，将企业华东贸易部设在上海的各国营贸易专业公司改为全国总公司的华东公司，建立纱布、米、化工原料等主要物资的新型市场，使棉纱等物资交易走向供求相应和计划调节。此外，上海还建立了贸易金库，大量吸收存款，上海的市场环境出现根本性变化，货币流通速度放缓，市场利率下降，物价止涨回落，持续多年的通货膨胀得到遏制。 统一财经，稳定了物价，但也有私营工商企业因一时无法适应新的市场环境而关厂歇业，市场有走向萧条的迹象。上海按照中国共产党的七届三中全会提出的在统筹兼顾的方针下合理调整现有工商业的要求，采取一系列措施促进工商业发展。扩大政府加工订货范围，根据各厂不同情况分别给予委托加工、订货