西方行政学的产生与发展.docVIP

西方行政学的产生与发展 篇一：西方行政学说 西方行政学说 纸质考核复习重点（一） 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？ 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？ 在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。 简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。 简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。 简述新公共行政学动态、开放的组织观。 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 简述奎德所说的政策分析的过程。 在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？ 在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？ 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。 简述公共治理理论的主要内容。 纸质考核复习重点（二）威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。 古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。 试述韦伯的“官僚制”。 结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？ 试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。 试分析林德布洛姆推行渐进决策的原因。 德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？ 联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 答：陈鲲它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 详细内容请进一步阅读教材第4章。 韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？ 答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征： （1）合理的分工：明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特征之一。韦伯认为，组织根据分工要求规定每一职位均有特定权责范围，这样不仅有利于组织成员通过训练掌握专门技能，更有利于提高组织的工作效率。 （2）层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征，其中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制，由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。在韦伯看来，这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传达给何人，它有助于克服组织管理中的混乱现象，提高组织的工作效率。 （3）依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。韦伯认为，这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的，它们具有稳定性，可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。 （4）形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”。韦伯认为，官僚制组织的这一特征使得组织独立于个人之外。在他看来，以文件形式下达决定和命令，有利于下级组织及其成员明确所下达的任务、规范要求和应履行的权责；而就上级来说，由于其对所属部门和个人的任务分配比较明确具体且已记录在案，因而也便于加强必要的控制，有利于组织有效实现其目标。 （5）组织管理的非人格化：韦伯认为，人的个人情感和好恶等非理性因素常常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。因此，在官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，人们在处理公务时只应考虑合法性、合理性及有效性，而不应考虑任何私情关系。 （6）适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。韦伯指出，官僚制是建立在高度分工和专业化基础之上的，为了有效处理纷繁复杂的事务和解决各种各样的问题，各个部门均有一套稳定且详细的技术规范要求，因此，组织在各个领域都必须配备专家和技术人员，以适应工作需要。随着社会的进步和科技的发展，官僚制组织必须为其成员提供各种必需的专业培训，以使其具备和增强处理事务和解决问题的能力，进而提高其服务数量和