第六章工程项目国民经济评价资料.pptVIP

工程经济学─第五章 教学重、难点： 1、国民经济评价与财务评价的异同点； 2、国民经济评价费用、效益的识别原则（难点）； 3、外部效果的概念；对转移支付的处理； 4、影子价格的概念和计算原理（难点）； 5、国民经济评价指标的含义及其计算方法。 第一节 概述 一、概念和目的 1、概念 ——是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察项目的经济合理性和在宏观经济上的可行性。 2、目的： ——把国家有限的各种资源（包括资金、外汇、劳动力、土地和自然资源等）投入到国家和社会最需要的项目中，并使这些可用于投资的社会有限资源能够合理配置和有效利用，以取得最大的投资效益。 三、必要性 ——正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 市场正常运作的条件包括： 1、资源的产权一般来说是清晰的； 2、所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格； 3、完全竞争； 4、人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； 5、短期行为不存在。 市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。 包括： 1）资源产权不完全或不存在。 2）无市场、薄市场（thin market）。 3）外部效应（externalities）是指企业或个人行为对其外部所造成的影响。 社会成本＝内部成本+外部成本 4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 四、国民经济评价与财务评价的关系 1、共同之处： 评价方法相同； 评价基础相同：都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措基础上进行的； 评价的计算期相同。 2、区别： 评价所站的层次不同； 费用和效益的含义和范围不同 ； 采用的价格体系不同； 评价使用的参数不同； 评价内容不同； 应用的不确定性分析方法不同。 3、关系 针对同一个建设项目进行的财务评价和国民经济评价的关系密切：财务评价是国民经济评价的基础；国民经济评价是财务评价的前提。 通常对项目与方案的取舍主要取决于国民经济评价的结果。 一、识别原则： “有无对比”原则； 边际原则（关联效果原则）——对项目成本和效益的分析，应观察成本增加额、效益增加额与产量增加额的增量比例。 资源变动原则。 二、经济效益与费用 1、直接效益与直接费用——内部效果 1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 2、间接效益与间接费用——外部效果 ——是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。 包括以下几个方面： 1）产业关联效果; 2）环境和生态效果; 3）技术扩散效果。 注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。 三、转移支付 ——是指在国民经济内部各部门发生的、没有造成国内资源的真正增加或耗费的支付行为。 ——从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。 包括： 1、税金； 2、补贴； 3、国内贷款的还本付息。 4、国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况： 1）评价国内投资经济效益的处理办法。应当视作费用。 2）国外贷款不指定用途时的处理办法。国外贷款还本付息不视作收益，也不视作费用。 3）国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。 一、社会折现率 ——是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收收益率，并用作不同年份价值换算的折现率。 ——是从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是从社会的观点反映出最佳的资源（包括投资、自然资源和劳动力）分配，表示了社会可接受的最低投资收益率的限度，即项目投资可能使社会得到收益的最低标准。 现阶段的社会折现率的取值为8％。一般