群体性职务犯罪的原因及对策探讨.docVIP

群体性职务犯罪的原因与对策探讨 近几年来，机关、事业单位和企业中的群体性职务犯罪案件日益突出，给国家和人民的利益造成了严重危害。本文拟从某市检察院近几年查办的案件入手，分析群体性职务犯罪的特点，探讨群体性职务犯罪的成因和防范对策，供参考。 一、群体性职务犯罪的类型和特点 群体性职务犯罪是指在同一单位、机构或案件中，拥有公共权利的一些人或集体成员，利用手中的权力谋取团体成员或个人私利的犯罪行为。显然，群体性职务犯罪只是群体性腐败中的冰山之一角。 从类型上看，群体性职务犯罪主要有两种：一是依靠各种关系，多人结成利益联盟，共同利用手中的权力为联盟成员谋取私利；二是在一个单位或机构内，多人各自利用手中的权力为自己谋取私利，互相之间没有共谋，不进行明显的合作。 从群体性职务犯罪作案的手段和形式看，主要有以下特点： 1、结成团伙，共同作案。如：某市农机经营总站经理王某、工会主席兼人事劳资科科长刘某、机具分站站长鄢某等人贪污、受贿窝案。王某伙同刘某利用职务之便，在开发quot;农机小区quot;职工集资楼工程的业务活动中，以支付城市建设配套费为由，虚报、骗取总站公款85000元，用于冲抵二人应交的私人集资建房款。王某还伙同鄢某等人，以归还外单位货款为由，私刻外单位印章，制作假的还款协议，伪造收款收据，先后4次从总站骗取公款及物资共计价值65580元私分。 2、擅设quot;金库quot;，私分公款。设立小金库可以说是一种比较普遍的现象。这种作法本身违反了财经纪律，而小金库的钱因由少数人掌管，几乎没有监督和制约，更成为一些人挥霍、侵吞公款的quot;提款机quot;，自然也容易成为群体性职务犯罪的温床。如某供电局擅自设立quot;小金库quot;，经领导研究后用于发奖金、搞福利，从而构成了私分国有资产罪。又如某制药公司财务科长安排会计、出纳私自设立小金库，在企业改制时将小金库资金10余万元隐瞒不交，事后三人私分。 3、内外勾结，一起吃钱。如：某油脂饲料厂动修车间主任陈某与外单位人员叶某、陈某串通，虚填购煤发票48张，在油脂饲料厂报领460余吨煤款及运费5万多元。如某橡胶厂片区销售负责人唐某与购货方业务员胡某互相勾结，采取对购货单位隐瞒本应正常给付销售折扣的手段，由唐某在橡胶厂将23万多元折扣款领出交给胡某，胡某予以侵吞，并从中拿出部分给唐某作为quot;感谢费quot;. 4、收不入帐，中饱私囊。如某镇中心卫生院院长陈某、副院长樊某利用采购药品之机，收受药品销售回扣款2万多元不交单位入帐，二人共谋将其私分。毛某在担任某轻工机械厂副厂长兼销售科长期间，在办理购销业务中，先后收受多家购货单位以感谢费、业务费、回扣费名义给付的贿赂款10万多元，并将其中的一部分分给厂长王某、副厂长付某、销售科副科长张某等人。此外，毛某还以给付销售中介费名义领出业务费12万元，并从中截留6万元与厂长私分。 5、上行下效，各显神通。某油脂饲料厂除了动修车间主任陈某内外勾结吃钱外，还挖出了供销人员熊某、吴某挪用公款的犯罪事实。前述农机经营总站王某、刘某、鄢某等人共同贪污作案外，王某还单独收受开发商所送现金50000元；鄢某还将价值6000多元的公物用于抵偿个人所欠债务或变卖后侵吞；该单位另有多人因经济问题受到纪律处分。 二、群体性职务犯罪的成因 1、最大限度利用手中的资源优势为己谋利，是群体性职务犯罪产生的源动力。随着社会的变革和转型，已经形成了以利益导向为中心的社会动力系统。在这样一个社会环境中，人们不能逃脱物质利益的压力和诱惑，相互攀比和竞争，尽可能运用各自可以依靠的资源和优势发财致富。而公共权力不仅是我们这个社会最普遍也最稀缺、最至高无上也最容易扭曲私化的资源，无疑也是大量公职人员最大、最有效、最简捷的资源优势。其实，追求个人利益是人的本性使然，无可厚非，但群体性职务犯罪的主体是运用公共权力对公共资源和他人利益进行非法侵占和掠夺，这是一种quot;冒险quot;行为，往往只能quot;暗箱操作quot;.从客观上说，职务犯罪行为有些可以单独进行，但有时为了谋取更多、更长期的私利，需要把某些人拉进来分享好处、降低风险；有些则必须经过若干个关卡由多个环节的人共同实施才能完成，在这种情况下，结成利益联盟共同作案就成为谋取私利的必要条件。 2、公众利益（国家、集体、单位利益）与小团体、个人利益在相关度方面的巨大差异，是群体性职务犯罪多发的重要原因。公职人员本应代表公众利益，而且也将从公众利益中得到自己应得的份额。但是，公众利益是大家的，分摊到自己头上可能只有微不足道的一点；小团体利益是少部分人的，到自己头上自然比前者多出不少；个人利益完全是自己的，多多益善