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学生工作常用公文写作与处理 政治与行政学院 朱德威 2011年11月4日 公文写作 一、公文的功能 二、常用公文文种及其选用 三、公文的文体、结构与格式 四、公文写作的语言运用 一、公文的功能 （一）公文的涵义与特点 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1．通用文书 （1）法定公文 （2）事务文书 2．专用文书 财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等 (二）公文的作用（功能） 法规功能。公文是发布法律、法规、规章以及规范性文件的有效形式。 指导功能。公文是上级机关对下级进行指导工作的重要手段。 沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系的桥梁纽带。 宣教功能。公文是宣传教育干部群众的权威材料。 凭证功能。公文是社会活动的真实记录。 “一字入公文，九牛拔不出” “笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。 公文写作与公文处理的意义 二、常用公文文种及其选用 公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。行政机关的13种主要公文： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 活动方案、总结 （一）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知属发布、知照文告，针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。它的发布方式，多是内部印发张贴，有的也可以公开张贴或公开发表于电台、报刊。 通知的种类有： 1．发布性通知。用于发布法规规章。 2．批转性通知。用于批转或转发文件。 3．事项性通知。用于告知某一事项，如会议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标题可以只写“通知“二字，不编发文号。 4．任免通知。如：关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知。 5．指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用“通知”发布。 写作通知的结构 一般性通知的结构： 转发XX关于XX XX的通知 XXXX： 现将XXXX”关于XX的通知“(文号)转发给你们，请遵照执行。 X年X月X日 会议通知的结构： 关于召开XX会议的通知 XXXX： 为XXXX（目的），定于X年X月X日在XX召开XX会议，研究落实XXXX等问题，请你单位XX准时出席。 X年X月X日 通知 任免通知的结（1）： 关于XXX任职的通知 XXX： 经研究，决定： XXX同志任XX局局长（任期4年）。 X年X月X日 任免通知的结构（2）： 关于XX等同志职务任免的 通 知 XXX： 经研究，决定： XXX同志任XX局局长（任期4年）。 免去XXX同志XX局局长职务。 X年X月X日 （二）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报多限在机关体系内部使用，属于限知性公文。与通知相比，并非都是以上对下，不能有所部署，只能用于批评表扬和通报重要情况。 通报有三种：