年美国军力评估报告.pdfVIP

2014 年美国军力评估报告 2014 年，国际战略格局继续发生深刻变化，世界经济复苏缓慢，局部战争此起彼伏， 文化碰撞日益加剧，军事领域面临更多挑战。在此背景下，美国继续推行向亚太“再平衡” 战略，不断加强美日、美韩、美菲、美澳军事同盟，共同防范中国；在中东地区对极端组织 武装“伊斯兰国”实施空中打击，大力支持伊拉克亲美政权；在欧洲地区继续在乌克兰危机 上向俄罗斯施压，从东西两面挤压俄罗斯战略空间。在国内，美国政府主打“经济牌”，强 调就业增长和民生福利，在经济增长2.4%的情况下，企图说服国会废除“自动减支”机制， 增加国防预算。与此同时，美军根据“防务战略指南”要求，继续推进军事改革，倾力打造 2020 年联合部队，为应对传统与非传统安全威胁与挑战做好准备。 第一章 防务战略 2014 年，美国政府先后公布新版《四年防务审查》报告、《反大规模毁伤武器战略》、《2014 年国家情报战略》等战略文件；美国战略与预算评估中心发表了名为《迈向新抵消战略：利 用美国长期优势恢复美国全球力量投送能力》的战略报告；美国军政要员也在不同的地点和 场合发表讲话，从不同的角度阐明美国防务战略思想；为美军的改革创新、作战训练和战争 准备提供明确而及时的指导。 一、发布新版《四年防务审查》报告，校正美军发展方向 2014 年3 月，美国国防部公布第5 份《四年防务审查》报告，重新评估了美国面临的 安全威胁与挑战，重新确定了美国的防务重点和配套措施，指明了美军的建设方向。其主要 内容包括：（1）确认美国面临的安全威胁与挑战。美军参联会主席邓普西上将把美国面临的 安全问题概括为2-2-2-1，即2 个重量级问题、2 个中量级问题、2 个网络问题和一个域的问 题。2 个重量级问题是俄罗斯与中国：俄罗斯点燃的种族和民族主义火焰有失控的危险，正 在威胁北约盟国的安全；中国正在成为经济大国和军事强国，中美将成为竞争者，但并不意 味着必然成为敌人，双方正在努力做到这一点。2 个中量级问题是朝核和伊核问题，需要通 过外交途径加以解决。2 个网络问题是暴力极端分子网络（从西巴基斯坦到北非）和跨国犯 罪网络（西半球），需要花费一代人或更长的时间来击败这两个网络。1个域的问题是网络 空间安全问题，需要采取多种措施才能解决。（2）确定21 世纪防务的五大重点：向亚太地 1 区实施“再平衡”以保持该地区的和平与稳定；致力于欧洲和中东的安全与稳定；在全球（重 点在中东和非洲）支持反对暴力极端主义和恐怖主义威胁；在裁减军队规模的同时保护和重 点投资关键技术；鼓励建设新型伙伴关系，巩固关键盟国和伙伴关系。（3 ）强调防务战略的 三大支柱 （目标）：保卫国土，即慑止和击败对美国的进攻，支援民政当局减轻潜在攻击和 自然灾害的影响；构建全球安全，即维持地区稳定、慑止对手、支持盟友与伙伴国、与其他 国家合作应对共同的安全挑战；投送力量并决定性地取胜，即击败侵略，破坏和摧毁恐怖主 义网络，提供人道主义援助和灾害救援。（4）要求进行4 个方面的“再平衡”：为应对各 种冲突进行“再平衡”，即综合运用经济、外交、情报、法律、发展、军事手段，在反暴乱、 反暴力极端主义和恐怖主义威胁、维持稳定、应对高端冲突等方面保持平衡；为更好地保护 美国的安全利益对美国在国外的存在和态势进行“再平衡”，即在朝鲜半岛、东北亚、东南 来、大洋洲、中东和欧洲-大西洋地区进一步调整美国兵力部署和军事存在，以实现美国战 略目标；在联合部队的设施、能力和战备之间保持 “再平衡”，即全面加强空军、海军、陆 军和陆战队建设，着重发展网空、导弹防御、核威慑、太空、海空、精确打击、情报、反恐 与特种作战等8 个方面的能力；在牙齿和尾巴之间进行“再平衡”，即国防部将在内部进行 “再平衡”，以优化资源配置，控制成本增长，产生更大效益，把钱优先用在提升战斗力上。 此外，报告还评估了“自动减支”机制对美军可能造成的影响，许诺将恪守对军人的承诺， 但同时也要适当控制军人福利。 与2010 年版《四年防务审查》报告相比，新版《四年防务审查》报告具有以下特点： 一是强调塑造安全环境和赢得和平，而不再强调打赢战争。为此，美军将重点保持和增强空 海力量，大幅减少对地面力量的投入，其中心任务是建设“地理上更加分散、行动上更加灵 活、政治上更可持续”的兵力部署态势，重点提高部队空中机动、远程打击、核威慑、海上 进入、太空作战、网空作战、