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一、社会保障的属性 （一）自然属性 ◆社会保障制度的存在是社会保障大生产条件下生产力发展的客观要求； ◆社会保障是国民收入社会化消费的一种再分配形式。 （二）社会属性 社会保障本质上是一种分配关系。它是由生产关系中的基本关系和和制度决定的。 二、社会保障的主要类型 1、按社会保障的给付标准来分：受益基准制、缴款基准制和混合制； 2、按社会保障资金的来源来分：国家社会保障型（或称政府统包型）、投保资助型和强制储蓄型； 3、按社会保障的财务机制来分：基金积累型、现收现付型和部分积累制； 4、按社会保障是实施方式来分：强制实施模式、自愿投保模式和多层次保障模式； 5、按社会保障的管理方式来分：政府机构统一管理、公众机构管理和私人机构管理。 三、社会保障的基本原则 1、福利原则 2、普遍原则 3、适度原则 4、权利与义务相结合原则 5、公平优先，效率相结合的原则 ★案例讨论： 对于没有档案的职工需要缴纳社会保险费吗？ 2000年5月，张女士被某光学仪器公司录用，并与公司签订了为期三年的劳动合同。为了方便起见，张女士把档案一直存放在劳动保障部门开办的职业介绍服务中心。很快三年的劳动合同到期了，双方终止了劳动合同。张女士在办理调离手续时，发现公司没有给自己缴纳社会保险费。 张女士急了，找到公司询问为什么不给缴纳社会保险费。公司的答复是，公司只给有档案关系的职工缴纳了社会保险费，因为张女士的档案关系不在本单位，所以没有为其缴纳。双方协商未果，张女士向当地劳动仲裁委员会提出申诉，要求光学仪器公司按照国家规定为她补缴2000年5月至2003年5月期间的社会保险费。 ★请问：你认为张女士的要求合理吗？为什么？　　 案例分析： 劳动仲裁委员会裁决，光学仪器公司为张女士补缴2000年5月至2003年5月的社会保险费（个人缴纳部分由本人承担）。 《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”用人单位和个人依法缴纳社会保险费，既是职工享有的权利，又是用人单位和职工的义务，用人单位和个人不得以任何理由拒绝缴纳社会保险费。用人单位以职工档案不在单位为理由，不为职工缴纳社会保险费，是违反国家法律规定，侵害职工合法权益的行为。 《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”国家要求用人单位为职工缴纳社会保险费是强制性的，如果用人单位拒绝履行义务，劳动者可以向劳动仲裁委员会申诉，维护自己的合法权益；也可以向劳动行政部门举报，由劳动行政部门对用人单位的违法行为进行制止。 社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现； ②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护； ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利； ④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。 国际劳工组织总部大楼 国际劳工组织： 概念界定的多样化 制度的多样化 制度实践的差异 研究视角的差异 2、本课程对社会保障的定位 定义 内涵要点 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过 国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由 于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保 障其基本生活的制度。 责任主体：国家和政府 实施依据: 社会立法 实施手段: 国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要 大社会保障概念 经济保障 服务保障 精神保障 二、社会保障的特征 公平性 福利性 社会性 刚性发展特征 法律规范性 有关特征的其他说法： 社会性 福利性 保障性 公平性 互济性 强制性 三、社会保障的功能 1、人民生活的安全网； 2、经济发展的推动器； 3、社会矛盾的调节器； 4、社会政治的稳定剂。 含义 社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。 它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。 功能 社会性功能 经济性功能 政治性功能 社会保障的社会性功能 社会保障的经济性功能 社会保障的政治性功能 社会补偿功能 社会稳定功能 社会公平功能 调节国民收