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第7章控制 7. 1控制概述 7. 2控制类型的划分 7. 3控制过程 7. 4控制方法 7. 1控制概述 7.1.1控制的概念 作为管理的一项职能,控制是指主管人员对下属的工作成效进行测量、衡量和评价,并采取相应的纠正措施的过程。 7. 1控制概述 控制工作应包括纠正偏差和修改偏差这两方面内容。 对管理者来讲,重要的问题不是工作有无偏差,或者是否可能出现偏差,而在于能否及时发现已出现的偏差或预见到潜在的偏差,并采取措施予以预防和纠正,以确保组织的各项活动能正常地进行,从而使组织预定的目标能够顺利地实现。 7. 1控制概述 7. 1. 2控制的作用和目的 在现代管理工作中,控制的作用和目的主要有两个。 (1)限制偏差的积累。有效的管理控制系统应能够及时地获取偏差信息,及时地采取纠正偏差的措施,以防止偏差的积累而影响到组织目标的顺利地实现。 7. 1控制概述 (2)适应环境的变化。任何组织都需要构建有效的控制系统,帮助管理人员预测和把握内外环境的变化,并对这些变化带来的机会和威胁做出正确而又有力的反应。 7. 1控制概述 管理控制上述两个目标的实现,实际上是与管理控制的两大功能联系在一起的。管理控制通过其“纠偏”功能,使计划执行中的偏差得以防止或缩小,从而确保组织的稳定地运行;同时通过其“调适”功能,积极调整原定标准或重新制定新的标准,以确保组织对内外运行环境的适应性。这两类控制功能的不同作用,可从图7-1和图7-2的对比中得到清楚地说明。 图7-1控制的“纠偏”作用示意图 图7-2控制的“调适”作用示意图 7. 2控制类型的划分 7. 2. 1按控制目的和对象划分 前面已经从控制的目的和对象的角度,将控制工作分为纠正执行偏差的和调整控制标准两种类型。这两类不同的控制,用控制论的术语来说,称为“负馈控制”和“正馈控制”。“负馈”意味着使偏差得到缩小,“正馈”意味着使控制标准和目标发生振荡或变动。正馈控制和负馈控制应当得到同时使用。 7. 2控制类型的划分 7. 2. 2按控制信息获取的时间 按控制信息获取的时间,可划分为二种类型:前馈控制、现场控制和反馈控制。 1.前馈控制 (1)含义。前馈控制又称预先控制或事前控制,它是在实际工作开始之前就近行控制。前馈控制是管理者最渴望采取的控制类型,因为它能避免预期出现的问题的发生。 7. 2控制类型的划分 (2)主要特点。前馈控制以未来为导向,在工作之前对工作中可能产生的偏差进行预测和估计,采取防患措施,以便在实际偏差产生之前,管理者就能运用各种手段对可能产生的偏差进行纠正,将其消除于产生之前。 ①前馈控制是在工作开始之前进行的控制,因而防患于未然,避免事后控制无能为力的弊端。 ②前馈控制是针对某项计划行动所依赖的条件进行的控制,不针对具体人员,不会造成心理冲突,易于被员工接受并付诸实施。 7. 2控制类型的划分 (3)实施前馈控制的前提条件。 ①要对计划和控制系统做认真彻底的分析。 ②为这个系统制定员工模型。 ③注意保持该模型的更新,即应经常检查模型,以便了解已确定的投入变量及其相互关系是否仍能反映现实情况。 ④经常收集投入变量数据并把它们输入到系统中去。 ⑤经常评定实际投入数据与计划投入数据的差异,评估这些差异对预期最终结果的影响。 7. 2控制类型的划分 2.现场控制 (1)含义。在活动进行的同时就实施控制,也称为同步控制。在活动进行之中进行控制,管理者可以在重大损失发生之前及时纠正偏差。 (2)主要特点。现场控制主要有监督和指导两项职能。 ①监督是按照预定的标准检查正在进行的工作,以保证目标的实现。 ②指导是管理者针对工作出现的问题,根据自己的经验指导下属改进工作或与下属共同商讨纠正偏差的措施,以便使工作人员能正确地完成所规定的任务。 7. 2控制类型的划分 (3)局限性。 首先,运用这种控制方法容易受管理者时间、精力和业务水平的制约。管理者不能时时对事事都进行现场控制,只能偶尔使用或在关键项目上使用。 其次,现场控制的应用范围较窄。对生产工作容易进行现场控制,而面对那些问题难以辨别、成果难以衡量的上作,如科研、管理工作等,几乎无法进行现场控制。 再次,现场控制容易在控制者与被控制者之间形成心理上的对立,容易损害被控制者的工作积极性和主动性。 7. 2控制类型的划分 3.反馈控制 (1)含义。反馈控制又称成果控制或事后控制,是工作结束之后的控制。 (2)主要特点。 ①反馈控制把注意力主要集中于工作结果上,通过对工作结果进行测量、
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