加快实施分区调整。.docVIP

加快实施区划调整的建议 从1988年市改区20多年来，城区行政区划一直保持相对稳定。近年来，城市扩容提质速度加快，城市空间不断拓展。目前，我区街道办事处和社区大小悬殊，城乡犬牙交错，近郊部分乡非农人口已过半，我区原有的行政区划已严重不适应形势发展需要，急需调整。 一、实施区划调整的必要性 一是大势所趋。根据常德市新版城市总体规划，到2030年，中心城区总人口将达到150万，面积将达到160平方公里，武陵区近郊乡镇很快将成为城市建成区。2011年底，市委、市政府下发12号文，就市城区的区划设置和调整工作提出要求，“市城区要按照建成区面积160平方公里发展规划的要求，编制城市规划区的街道、社区设置规划”，“市城区规划区内人口以城市居民为主体的乡镇，要及时改设为街道，积极推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作”。 二是民心所向。随城市发展，近郊建成小区不断出现。这些建成小区仍隶属乡镇，只能作为村转居社区管理。村转居社区和城市社区居民政策待遇有所不同，一些在近郊建成小区买房入住的城市居民对乡政府管辖的社区缺乏认同感和归宿感，不愿将户口迁入村转居社区，导致“人户分离”问题突出，给社会管理带来困难。 三是管理所需。有的街道办事处过大（如城西街道），公安接警，有的地方需要半个小时才能赶到现场，难以做到及时处置。有的社区(如鸿升社区)辖区面积太广，社区干部根本忙不过来，有的工作就只能频于应付，浮于表面。城乡“犬牙交错”产生的“飞地”现象，给城市管理带来极大混乱，令相关街道和社区十分头痛，每逢创建，区里领导都要为此专门对相关街道和乡镇进行调度，工作中相互推诿、扯皮的现象时有发生。考虑火车站周边的复杂治安情况，省公安厅2005年就批准成立了武陵区公安分局站前派出所，但该所至今没有相匹配的街道办事处可依存。 二、推进我区区划调整的几点建议 区划调整工作涉及面广、政策性强、影响深远，关系到改革发展稳定大局，既要尊重民意、符合实际，又要尊重规律、加强引导。 1、加快推进我区区划调整工作。鉴于我区区划调整工作的必要性和紧迫性，需领导重视，健强班子，充实力量，科学论证，尽快启动，抓紧实施。 2、科学调整和设置我区区划。顺应城市发展趋势，着眼长远进行前瞻性思考，按照市委、市政府常发(2011)12号文件精神，广泛调研，充分征求各方意见，对符合条件的乡适时改设为街道办事处；明确区划界限，消灭城区管理中犬牙交错的问题；综合人口规模、地域的独立完整，采取拆分、合并、划转等方式科学合理地调整街道办事处和社区管辖范围。 3、外出学习取经。东部城市化发展很快，且在区划调整中已经摸索出了成功经验，为了更好地做好我区区划调整工作，建议到福建厦门等地学习其先进经验和做法。 3