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简论我国市场规划公众参与机制问题研究　　论文摘要 我国正处于城镇化快速发展的阶段，与公众的城市规划和建设的冲突时有发生，各类“城管”事件层出不穷，伴随着城市化而来的种种问题，成为我们建设和谐社会过程中的不和谐因素，也对行政决策者如何合法科学行政提出更高的要求。为缓和各类矛盾，实现城市空间的合理分配，构建和谐社会，本文以西宁市曹家寨市场为研究对象，从市场规划科学决策出发，分析了公众参与市场规划的现存问题，提出公众参与市场规划的设计。　　论文关键词 市场规划 公众参与 法律建议　　一、调查情况　　（一）调查背景　　随着经济全球化的发展，使得一国经济的增长需要自身的开放和参与。这种开放和参与迫使城市公共服务的提供采取更加公开、透明的方式。市场规划是城市公共服务体系当中的重要组成部分，其规划过程是否开放、透明，与公众参与程度呈正相关的关系。我国正处在社会转型期，政府面临着体制改革、行政方式创新等一系列新问题。所以，在信息高度发达、公共服务国际化的今天，公众参与市场规划有利于公共服务标准的提高，有助于我国行政决策者业务水平的提高，有利于公民生活质量的改善，有利于社会矛盾的化解。　　公众参与是社会分层，多样化的公共需求，涉及采取措施的情况下，协调利益群体，它强调公众（公民）参与市场策划编辑过程的管理。它起源于美国，加拿大，本来是打算来宣泄公众的“不满”情绪，以维护社会稳定，维护社会稳定，然后再上升，征询公众的政策，市场策划，决策，民主管理水平。“大众”的一般理解，缺乏具体的设计和机制的公众参与形式的公众参与是当前研究的一个重大缺陷。　　（二）调查对象　　西宁市曹家寨农贸市场是以曹家寨村为依托建立起来的一个综合性农贸市场，村里的耕地从1995年开始被征用，逐渐形成并发展成为城东区八一路上的主要的农贸集散地。自2013年5月，曹家寨市场进行了大规模的整改，对市场布局重新进行了规划，并于2013年9月间完成改造工程。　　（三）调查目的　　本项目通过对西宁市曹家寨市场的经营者和消费者进行调研，剖析我国在市场规划过程中公众参与机制现状及存在的问题与缺陷，从而提出健全我国市场规划公众参与制度的建议。　　（四）调查内容　　本项目对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行问卷调查，并结合相关的法律法规以及社会实践得出调查结果。调查主要内容主要是三个方面。一是通过调研，使公众参与市场规划的现状浮出水面，引发民众及行政决策者的思考。二是通过调研，把获取的数据进行分析，把公众参与市场规划的机制上升到理论层面进行论述。三是通过调研，进行讨论如何开展我们的方法公众参与，以适应城市化中国的市场规划发展迅速的制定和实施，以实现可持续发展，体现了以人为本的理念，引导市民走向和谐建设社会，保护环境和生态社区的方向，参与市场的规划做了一些探索。从以上三方面入手，进行调研，并得出调研结果。　　（五）调查方式　　此次调查的主要方式是：对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行询问、交谈并通过发放调查问卷的方式进行调研，共发放调查问卷100份，实际收回96份，部分经营者因生意繁忙或文化程度影响未交回问卷。所以，以下报告中的数据系根据收回的有效问卷而得到。　　二、调查问卷反映的问题结论及分析　　（一）公众参与意识不强　　在此次调研中发现，有68.5%的受访者在城市规划中的公众参与目标的认识和了解程度中选择了“不了解”。这表明，公众仍然受“不在其位不谋其政”，形成了思维惯性的传统观念。很多人不直接接触对公共事务的支持冷漠的自我利益，游离于行政惯例。公民参与是走向民主政治和政治文明的国家，法治的文明组成部分，是公民生活的基本方式在公共领域，参与治理，他们的关系来影响这些公共政策的生活质量。　　经过20世纪60年代和70年代，公民参与世界各地继续走强，“强势民主”和“民间治理”不断增长的需求和呼声，这是因为，一方面，互联网的出现和信息社会的发展，让人们有更多和更方便，更畅通的渠道，获取相关政府信息治理和管理效能。对公民的参与性强的信息资源的公民控制的可能性提供了技术基础。在另一方面，经历了“市场失灵“和”政府失灵“只在市场上依靠或依赖于政府的意见后已成为一种错觉，人们开始在选择市场和政府也试图寻求一个选项”第三势力“-民间社会的广泛兴起第三部门，公民开始越来越多地进入公共决策，管理，执行公共事务和社区，为自己的利益表达往往公共政策为导向的政府和政府影响作为合作伙伴承担的部分社会公共服务产出的共同责任。　　（二）公众参与深度不足　　在此次调研中发现，有50.3%的受访者在对目前相关部门对公众参与规划的意见采纳、反馈工作是否满意中选择了“不满意”，39.5%选择了“一般”。有66%的受访者在觉得公众意见对曹家寨市场规划方案的制定是否有作用中选择了“根本没作用，就是走形式”。　　在城市规划中的