大连和青岛城市经营模式的对比和评价_吴殿廷.pdfVIP

中国人口 ·资源与环境 　2004 年 　第 14 卷 　第 1 期 　CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 14 　 No . 1 　2004 大连和青岛城市经营模式的对比和评价 吴殿廷 　周 　伟 (北京师范大学资源与环境科学系 ,北京 100875) 摘要 　城市经营为城市创造出独特的品牌资产 ,使城市拥有了一种垄断性资源 ,能够在竞争中获得优势 。大连和青岛在经营城市中 采取了截然不同的方式 ———大连市以环境提升竞争力 ,招商引资 ,发展外经外贸 ,实现经济腾飞 ;青岛市以工业立市 ,依托产品和企业 扩大经济实力 ,推进城市建设 。两个城市都取得了令人羡慕的成绩 。本文在概括和总结这两种模式特征的基础上对其适用性问题进 行了深入探讨 。大连模式高瞻远瞩 ,适合于完全的市场经济体制和高度发达的城市地区 , 因而长远意义重大 ;青岛模式切合中国国 情 ,适合于现阶段的一般城市 ,现实价值更高 。城市经营的成败还在于人 ,在于主要领导者和关键部门。要提倡经营城市 ,学会经营 城市 ,善于经营城市 。 关键词 　经营城市 ;大连模式 ;青岛模式 中图分类号 　F299 　　　　　文献标识码 　A 　　　文章编号 　1002 - 2104( 2004) 01 - 0084 - 07 　　经营城市不算一个新概念 ,世界上的许多都市名城已 长薄熙来 ,他不仅是大连模式的主要决策者和指挥者 ,也 经营了数百年 。但对中国人来说 ,城市是政府的宠儿 ,是 是这种模式的代言人 ,他曾多次在不同场合阐述了大连模 福利的载体 ,只有爱护 、管理和建设问题 ,没有经营不经营 式的理念[7 ] [8 ] 。 问题 。从 20 世纪 90 年代开始 ,上海 、深圳 、大连 、厦门、青 1. 1. 1 　城市是最重要的资产 岛等城市率先尝试经营城市 ,并取得实效[ 1] 。其他城市也 把城市作为重要的国有资产来经营 ,是大连城市建设 先后模仿 ,成功的、失败的,都不计其数[2 ] [3 ] ,急需总结经 中的观念创新 。城市建设首先遇到的难题就是缺钱 。那 验 ,吸取教训[4 ] [5 ] [6 ] 。 么钱从哪儿来 ? 自然就想到办工厂 。为了发展经济 ,很多 东北地区的南端大连市和山东半岛的东端青岛市 ,是 城市都是一个路子 ,争项 目,找贷款 ,办工厂 ,通过兴办企 我国北方两个十分耀眼的明星城市 。这两个城市在经营 业 ,出产品,上产值 ,拿利润 ,增税收 ,这样政府就有钱了。 城市中采取了截然不同的方式 ———大连市以环境提升竞 因此 ,不少人在相当长的时间里只是热心于企业的事 ,如 争力 ,招商引资 ,发展外经外贸 ,实现了经济的持续发展 ; 何把企业做大 、做多 。但事实上 , 由于市场竞争日趋激烈 , 青岛市则以工业立市 ,依托产品和企业扩大经济实力 ,推 各地重复建设项目众多 , 由政府新办的工业项 目,往往面 进城市建设 。两个城市虽然采取的措施截然不同,但殊途 临诸多风险 ,搞不好 ,辛辛苦苦办起来的企业 ,不仅不能挣 同归 ,都取得了令人羡慕的成绩 。认真总结这两个城市经 钱 ,还要背上债务包袱 ,赔进去的更多 ,然后不得不再拿财 营的经验 ,探讨各自合适的推广领域 ,不仅是科学工作者 政的钱去堵窟窿 ,造成恶性循环 。 的义务 ,也将为我国各级各类城市建设和区域经济发展提 大连不这么想 。大连市政府认为 , 国企是国有资产 , 供实际指导 。 城市本身也是国有资产 。政府挣钱 ,不仅可以通过征收企 业的税收 ,也可以通过经营城市 。市长就是要经营城市 , 1 　以环境革命提升城市竞争力 ———大连市 像经理们经营企业那