5、张明——公共部门资金及绩效预算管理.pdfVIP

西南财经大学财政税务学院 张明 话语世界最终只是个人感知的一种当时表达 话语描述的客观性/公允性/主流性/官方性 话语世界/价值判断事实判断/真实世界 学术内容(非显性且无直 接作用的描述和概念体系) 话语描述(经验科学/实验科学) 相关知识传承方式 人类面临 相关知识(显性且有直接 经济/管理 的客观事 作用的描述和概念体系) 学科 物及活动 有自然、人文 存在形态 和技术内容吗？ 与结构 人对客观事物及活动 经营/管理/政策/制度 的运作(经验)(技术) 赚钱/做事 钱权运作 客观事物及活动载体 钱 权 自然 人造(人文、技术) 有形 无形 2 一、公共部门资金 （一）公共部门资金的公共性 （二）公共部门资金的结构 1.公共部门资金的财政结构 2.公共部门资金的财务结构 二、公共部门资金绩效预算管理 （一）… （八）实施概况、问题、绩效目标/运行跟综/ 实施/信息反馈/系统建设等具体业务规范、国外借鉴等 一、公共部门资金 （一）公共部门资金是当代公权机构凭借公权从民间获取的 资金。 1.公权即国家(代议制和非代议制)或公共部门权力，当代的 主流意识认为公权是社会服务管理权。 马克思认为公权是国家这一暴力机器的强制权，从法学上讲， 是以习俗法权(含产权)为基础国家法权。 2.迄今为止，人类社会的公权产生于早期氏族部落服务于氏 族生存发展的公共权力，经历了由神权、君权，向民权 (公共人权)发展转变的过程。 4 3.公权及资金具体结构： 权力 体 制 资金 政治权 以社会服务管理者身份获得的权力 税、费、公债及支出 公权 财产权 以资产所有者身份获得的权力 利润、其他资产收入及支出 （二）公共部门资金是公共部门存在及履职的最基本和最核 心、最根本要素。 （三）经济或财务学上讲，资金是人类活动中以收存支形式 存在的货币动态。 公共部门资金通常是用于公共服务管理的政府财政拨款(在我 国还包括大量非税、基金、专项和收费等收入)，支出具 体包括人员费、服务管理业务费和相关硬件设施投资等。 5 （四）在我国，公共部门制度界定为行政事业单位。我国现 行 《行政事业单位财务准则》，对我国行政事业单位收支 余有如下规定： 1. 行政单位收入是行政单位依法取得的财政拨款收入和其他 收入等非偿还性资金。 行政单位依法取