从四川芦山到甘肃岷县_漳县探析地震应急的焦点_亮点及盲点.pdfVIP

本刊专稿 Special Article of the Magazine ［编者按］ 本刊曾于2013年第4期刊登中国地震局修济刚副局长所著《川西救灾》现场手记， 今年7月甘肃岷县、漳县6.6级地震发生后，修局长再次亲历灾区指导现场工作，并鲜活地记 录了这段历史。文章更通过分析对比两次地震的应急工作，提出了对强化地震应急能力提升的 思考，总结归纳了在交通管制、协调指挥、救援行动、物资发放、志愿力量、临时安置等方面 应借鉴的宝贵经验，对今后地震应急救援工作具有重要价值。 从四川芦山到甘肃岷县、漳县 探析地震应急的焦点、亮点与盲点 Discussing focal point, bright spot and blind spot of earthquake emergency response 中国地震局 修济刚 2013年，我国大陆地震很活跃。 同类型的地震相比，人员伤亡较轻。 4月，四川雅安芦山县的7.0级 2013年7月22日上午7点45分， 地震；7月，甘肃定西岷县、漳县的6.6 在甘肃定西市岷县漳县交界处，发生 级地震，是破坏比较严重的两次。 了6.6级地震。这次地震的震中位于 2013年4月20日8点02分， 甘肃东南部山区，最高烈度为Ⅷ度， 在四川雅安芦山县境内发生7.0级地 Ⅵ度区以上面积达16 432平方千米， 震。这次地震，Ⅵ度以上地区18 682 涉及甘肃省5个市州13个县，造成 平方千米，其中Ⅸ度极震区约208平 95人死亡、2414人受伤，Ⅷ度区范 方千米，Ⅷ度区范围1418平方千米。 围706平方千米，极震区土木结构房 地震造成196人死亡、21人失踪， 屋倒塌和严重破坏率超过了90%，涉 13 486人受伤，受灾人口达309万， 及的受灾人口168万，直接经济损失 直接经济损失605亿元。 232亿元。 这次地震的特点，一是震级高、 这次地震的特点，一是余震频繁。 余震强，一个月内发生余震近万次， 震后10天，余震已达1000多次，造 其中5级以上的余震4次。二是次生 成灾害叠加。二是地震波及较广，受 灾害多、救援安置难。余震引发山区 灾人口数量较大。由于较厚的黄土覆 岷县梅川镇马家沟震害，Ⅷ度区 滑坡、滚石、崩塌、损毁道路、阻塞 盖层对地震破坏强度的放大作用、震 次生灾害严重，滑坡、崩塌较多，农 交通，加大了救援难度。三是破坏大、 区人口相对密集、房屋抗震设防薄弱 村的房屋、道路损毁严重，特别是当 伤亡相对较轻。最大烈度Ⅸ度，一些 等原因，造成超过百万人受灾、Ⅵ度 地的土坯房，基本全都倒塌了。四是 建筑是2008年汶川地震后新建的， 及以上地区的总面积比同等震级的地 当地属于贫困地区、群众自救重建能 虽遭损毁但没倒，和国内以往同级别、 震较大。三是由于地质、气象条件差， 力比较弱。 与 城市 减灾 2013.6 1 本刊专稿 Special Article of the Magazine 这两次地震，都启动了国家级的 救灾的基本条件，各地情况复杂，不 芦山县城里已经到处是救灾车 应急预案。 可简单划一，但事实证明，施行一定 辆，军车、发电车