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航空业发展依托政府政策扶持
券 证 2013 年1 月22 日
告 报 究 研
评 点 件 事 业 行 分析师： 李磊
执业证书编号： S0050512080001 航空业发展依托政府政策扶持
王晓艳S0050510120012
Tel ： 010 《促进民航业发展工作分工方案》点评
Email ： yflil@
地址： 北京市金融大街5 号 投资要点
交通运输 今日国务院办公厅引发《促进民航业发展重点工作分工方案》，延续
投资评级 2012 年7 月发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》政策，对意
本次评级： 看好 见的各项目标和任务进行了细化和分解，进一步明确各省市及国务院有关
跟踪评级： 维持 部门的具体责任，内容设计任务的16 大项的56 个方面。
市场数据
● 2012 年 7 月发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》是新中
交通运输行业指数 1607.49
国成立以来第一部全面指导民航业发展的纲领性文件，定位非常高，提出
沪深300 指数 2610.90
了到2020 年民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。核心目标包括
上证指数 2328.22
到2020 年民航业实现运输总周转量1700 亿吨公里，客运人次达到年均0.5
深证成指 9562.85
人/次，近7 亿人次，2011-2020 年均行业增速12.23%,客运增速10.09%。
中小板指数 5210.89
本次发布的《分工方案》是对前次政策的细化，从总体方面来看，指导性
行业指数相对沪深300 表现 意见较多，新增内容有限，对原有内容进行了再次强调和说明。市场之前
期待的实施细则仍需等待时日。
我们认为，目前政府对民航业定位仍是公用事业行业，意味着行业仍
将是“半市场、半管制”的行业业态，完全市场化改革现阶段不可能实施，
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