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安全管理体系知识介绍 2014年第二期船旗国安全检查员 知识更新培训班 上海海事局 蔡笙 2014.10.18 国内法律法规要求 • 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安 全生产的法律、法规，加强安全生产管理， 建立、健全安全生产责任制和安全生产规 章制度，改善安全生产条件，推进安全生 产标准化建设，提高安全生产水平，确保 安全生产。 —— 《安全生产法》（中华人民共和 国主席令2014年第13号）第四条 2 国内法律法规要求 • 水路运输经营者 和 船舶管理业务经营者， 都应当“有健全的安全管理制度” 。 —— 《国内水路运输管理条例》（国 务院令2012年第625号）第六条（六）和第 二十六条（二） 3 国内法律法规要求 • 中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人 应当按照国务院交通运输主管部门的规定， 建立健全安全营运和防治船舶污染管理体 系。 —— 《防治船舶污染海洋环境管理条 例》（国务院令2009年第561号）第十一条 4 国际/ 国内“安全管理规则” • ISM规则的由来 二十世纪80年代以来，全球海事频发， 重特大事故呈上升态势，引起国际海事组 织、船旗国政府、保险商、船级社等多方 的严重关注。 5 国际/ 国内“安全管理规则” • ISM规则的由来 调查研究发现以下四大现象突出： 1 ）船舶老龄化 2 ）船舶配员大幅降低，船员素质下降 3 ）单船公司、无船公司、方便旗船的非标准管 理情况普遍 4 ）现代化通信对船长管理责任和权威影响严重 ——这些现象的共同点：人为因素 6 国际/ 国内“安全管理规则” • ISM规则的由来 IMO认为：“防止海上事故和船舶造成海洋污 染最重要的方法，是按照有关海上安全与防污染 的国际公约和标准来设计、建造、配备及维护船 舶，并由经过适当培训的船员来操作” 。 —— IMO A.741 （18）号 有效限制“人为因素”的不良影响 7 国际/ 国内“安全管理规则” • ISM规则的由来 自1979年至1993年，IMO通过多个决议，为ISM规则 的出台奠定了基础。 1 、1979年的A.441 （11）和A.443 （11）号决议 1978年“Amoco Cadiz”事故的影响。两个决议要求主 管机关采取措施，保证船公司与船长之间的信息